Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 28 сентября 2018 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Быковская О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Путилова И.А. на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Гурова К.В. № 0355431010118072400020121 от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.8.14 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении Путилова И А ,

УСТАНОВИЛ:

18 июля 2018 года в 19часов 52 минуты по адресу: , работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки АПК ПаркНет-М, был зафиксирован автомобиль марки , государственный регистрационный знак , размещенный на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение пункта 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в г. Москве».

24 июля 2018 года контролером-ревизором отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» в отношении собственника вышеуказанного автомобиля – Путилова И.А. на основании ст.ст. 2.6-1, 4.1, 28.6, 29.10 КоАП РФ было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому собственнику (владельцу) транспортного средства за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Путиловым И.А. на указанное постановление по делу об административном правонарушении в суд подана жалоба, в которой он просит о его отмене, утверждая, что парковка автомобиля по указанному адресу была осуществлена им на основании парковочного разрешения многодетной семьи, в соответствии с которым оплата не требовалась.

В судебное заседание Путилов И.А. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу Путилова И.А. в его отсутствие.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, судья находит обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Так, в силу с Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно , под городской парковкой следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве» утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 01 июня 2013 года.

В соответствии с Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве», к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения». Из пункта 2 постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" следует, что размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок (пользование парковочными местами) в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств, являющихся резидентами платных городских парковок (при наличии резидентного парковочного разрешения, указанного в настоящего постановления). В реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы вносится не более одной записи о таком резидентном парковочном разрешении лица, относящегося к указанным категориям (подпункт 2.3), в том числе, транспортных средств, зарегистрированных на одного из родителей (усыновителей) в многодетной семье (при наличии парковочного разрешения многодетной семьи, указанного в настоящего постановления) .

Пунктом 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств определено, что лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пп. 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по КоАП г. Москвы.

18 июля 2018 года в 19часов 52 минуты по адресу: , работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки АПК ПаркНет-М, был зафиксирован автомобиль марки , государственный регистрационный знак , размещенный на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение пункта 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в г. Москве».

24 июля 2018 года контролером-ревизором отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» в отношении собственника вышеуказанного автомобиля – Путилова И.А. на основании ст.ст. 2.6-1, 4.1, 28.6, 29.10 КоАП РФ было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому собственнику (владельцу) транспортного средства за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Факт совершения Путиловым И.А. указанного административного правонарушения, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме технического средства; постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП», которым установлено существо правонарушения; полученным из ГКУ города Москвы «АМПП» письмом, из которого усматривается, что в период с 12 июля 2018 года по 18 июля 2018 года включительно парковочное разрешение многодетной семьи в отношении транспортного средства с г.р.з. оформлено не было.

Данные доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, и свидетельствуют о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, поскольку доказательств оплаты за размещение принадлежащего заявителю автомобиля на платной парковке представлено не было.

На основании КоАП РФ, в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

приведенной выше статьи установлено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных .

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Исходя из изложенного, действие КоАП РФ не распространяется, в том числе на административные правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о невиновности заявителя в совершении данного административного правонарушения, полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, материалами фотовидеофиксации, комплекс которой работает в автоматическом режиме, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанными специальными техническими средствами фиксации административных правонарушений, как и их пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области оплаты парковки транспортных средств, не имеется, с учетом того, что приборы прошли поверку, срок действия которых на дату совершения правонарушения не истек.

Кроме того, принцип работы указанного технического средства при осуществлении контроля оплаченного времени на парковке состоит в том, что оно фиксирует лишь те автомобили, попавшие в зону видимости камеры, которые находятся на парковочном месте свыше установленных в п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств 15 минут с момента въезда на парковочное место, с дальнейшей передачей этих сведений в центр обработки данных.

Факт размещения принадлежащего заявителю автомобиля по указанному в обжалуемом постановлении адресу в момент фотофиксации правонарушения не оспаривается.

В соответствии с пунктами 6, 6.1, 6.2, 6.3 Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" в целях бесплатного пользования местами для парковки транспортных средств многодетных семей города Москвы ведется реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы.

При этом в силу п. 6.1 Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" один из родителей (усыновителей) в многодетной семье имеет право на внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи на принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство.

Срок действия парковочных разрешений многодетных семей составляет один год со дня, следующего за днем внесения в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи (пункт 6.3).

Согласно п. 1.1 Приложения 10 к постановлению Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП Административный регламент предоставления государственной услуги г. Москвы... "Внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи и сведений об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи" устанавливает последовательность и сроки административных процедур /действий/ и /или/ принятия решений по предоставлению государственной услуги, в том числе в электронном виде, осуществляемых по запросу физического лица либо его уполномоченного представителя.

Таким образом, парковочное разрешение действует в течение одного года с момента внесения записи в реестр, а оформление парковочного разрешения многодетной семье производится по запросу физического лица либо его уполномоченного представителя.

Согласно ответу из ГКУ города Москвы «АМПП» на запрос суда, по обращению Путилова И.А. от 02 июля 2017 года № , поданному через официальный сайт Мэра Москвы, в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы внесена запись о парковочном разрешении многодетной семьи от 11 июля 2017 года № в отношении транспортного средства г.р.з. . Срок действия парковочного разрешения был установлен с 12 июля 2017 года по 11 июля 2018 года включительно. По обращению Путилова И.А. от 13 июля 2018 года № , поданному через официальный сайт Мэра Москвы, в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы внесена запись о парковочном разрешении многодетной семьи от 18 июля 2018 года № в отношении транспортного средства г.р.з. . Срок действия парковочного разрешения установлен с 19 июля 2018 года по 18 июля 2019 года.

С учетом изложенного, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что на момент совершения правонарушения, и у заявителя отсутствовало действующее парковочное разрешение многодетной семьи и что в действиях Путилова И.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы.

Административное наказание назначено в пределах санкции Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Гурова К.В. № 0355431010118072400020121 от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.8.14 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении Путилова И А оставить без изменения, жалобу Путилова И.А. – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья О.Н. Быковская