Постановление о назначении административного наказания

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 07 сентября 2018 года

Резолютивная часть оглашена 05 сентября 2018 года.

Судья Дорогомиловского районного суда г.Москвы Таланина Г.Н., с участием представителя ИП Малышева Лариса Ивановна по доверенности Тихонова П.И., представителя Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЗАО г.Москвы по доверенности Петросьянц Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КРФоАП) в отношении ИП Малышева Лариса Ивановна, ОГРНИП 317774600346212, ИНН 773504481630, юридический адрес: …..не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ИП Малышева Лариса Ивановна совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

25 июля 2018 года в 11 часов 30 минут по адресу: город Москва, улица Молодогвардейская, д.45, выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: осуществление ИП Малышева Л.И. разгрузки автотранспорта, доставляющего товары, и загрузки продукции в пункт выдачи интернет-заказов под окнами жилых квартир, что не соответствует требованиям санитарных правил и создает угрозу жизни и здоровью жителей дома, и является нарушением п.п. 11, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Малышева Л.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности Тихонова П.И.

В судебном заседании представитель ИП Малышева Л.И. по доверенности Тихонов П.И. не согласился с протоколом об административном правонарушении, пояснив, что ИП Малышева Л.И. вину в совершении инкриминируемого ей правонарушения не признает, поскольку разгрузка товаров производится со стороны проезжей части (магистральной улицы), что не является нарушением санитарных норм; единственным входом в нежилое помещение является отдельный (изолированный) от жилой части дома вход, не со стороны двора; окна жилых помещений имеются со всех сторон жилого дома, в связи с чем невозможно исполнить выданное административным органом предписание от 26 июля 2018 года; грузовой автотранспорт на момент разгрузки расположен в кармане парковочного места (на разрешенной автостоянке), с выключенным двигателем; проект дома 1956 года постройки не мог учитывать требований СанПиН 2.1.2.2645-10; площадь помещения составляет 75 кв.м. и, согласно положениям СанПиН 2.1.2.2645-10, загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 кв.м. Данные обстоятельства также установлены протоколом осмотра помещения от 25 июля 2018 года. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава инкриминируемого административного правонарушения.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя Тихонова П.И. свидетель Шпанько С.В. пояснил, что он является представителем собственника нежилых помещений по адресу: г.Москва, улица Молодогвардейская, д.45. Ранее в спорном нежилом помещении располагался магазин Дикси, который был закрыт из-за нарушений санитарных правил и норм, которые не были сходны с инкриминируемыми ИП Малышева Л.И. нарушениями, поскольку разгрузка и загрузка товаров в магазин Дикси происходила со стороны двора жилого дома. ИП Малышева Л.И. производит загрузку и разгрузку товаров со стороны магистрали. Жалоб от жильцов дома, за исключением гражданина Абашкина, в том числе к собственнику нежилых помещений, не поступало. Абашкин обращается с подобными жалобами в Роспотребнадзор неоднократно. Жилых домов, которые не имеют окон, выходящих на магистрали, он (Шпанько С.В.) не знает.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства представитель Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в ЗАО по доверенности Петросьянц Н.М. пояснила, что протокол в отношении ИП Маликова Л.И. составлен законно и обоснованно, поскольку ею допускаются нарушения санитарных норм и правил, а именно п.п. 11, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», поскольку загрузка и разгрузка товаров происходит под окнами жилых квартир, что создает угрозу жизни и здоровью жителей дома. В связи с чем в их Управление поступают многочисленные жалобы от жильцов данного дома.

Проверив представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд считает, что виновность ИП Малышева Л.И. в совершении правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью собранных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 26 июля 2018 года в отношении ИП Малышева Л.И. по ст.6.3 КРФоАП, в котором изложено существо правонарушения (л.д. 2); определением № 03/057 от 23 июля 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 3); протоколом № 03/057 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25 июля 2018 года (л.д. 4-5); предписанием от 26 июля 2018 года (л.д. 7); договором аренды от 28 августа 2017 года, заключенного между ИП Сейнар Борис Бексолтович и ИП Малышева Лариса Ивановна (л.д. 9-15); актом приема-передачи нежилых помещений по адресу: г.Москва, ул. Молодогвардейская, д.45, от 28 августа 2017 года (л.д. 16); соглашением о продлении договора аренды от 28 июня 2018 года (л.д. 17); выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Маликова Л.И. (л.д. 18-19);заявлением Абашкина О.И. от 27 июня 2018 года с сопроводительным письмом (л.д. 20-21); фотоматериалом (л.д. 22-29); а также показаниями в судебном заседании представителя ТО Управления Роспотребнадзор Петросьянц Н.М.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они получены без нарушений требований КРФоАП, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Согласно Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных и общественных помещений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда в соответствии с санитарными правилами.

В соответствии со Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.

Пунктом 2.2 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Доводы представителя ИП Малышева Л.И. по доверенности Тихонова П.И., а также показания свидетеля Шпанько С.В., о том, что разгрузка товаров производится со стороны проезжей части (магистральной улицы); единственным входом в нежилое помещение является отдельный (изолированный) от жилой части дома вход, не со стороны двора; окна жилых помещений имеются со всех сторон жилого дома, суд считает несостоятельными, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что разгрузка и погрузка товаров осуществляется ИП Малышева Л.И. под окнами жилых квартир дома. При этом ИП Малышева Л.И. являясь самостоятельным субъектом предпринимательской деятельности, вправе самостоятельно определять особенности ее осуществления таким образом, чтобы она не приводила к нарушению положений вышеупомянутых правил и норм. Следовательно, убедившись в невозможности использования помещения под размещение склада хранения товаров, в том числе под ее загрузку и выгрузку, в соответствии с требованиями закона, ИП Малышева Л.И. было вправе отказаться от его использования при осуществлении указанной деятельности, либо (по возможности) приспособить помещение к эксплуатации в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами. Кроме того, абз. 2 п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, разрешающий выполнять разгрузку товара со стороны магистралей, не освобождает организации торговли от выполнения требований императивной нормы абз. 2 п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Доводы представителя Тихонова П.И. о том, что площадь помещения составляет 75 кв.м. и, согласно положениям СанПиН 2.1.2.2645-10, загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 кв.м., суд считает несостоятельными поскольку положения абз. 2 п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 конкретизируют порядок размещения помещений общественного назначения, встроенных в жилые здания, и содержат запрет на загрузку материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, а также предусматривают места проведения таковой. При этом абз. 3 п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, разрешающий не устраивать загрузочные помещения при площади встроенных общественных помещений до 150 м2, не освобождает организации торговли от выполнения требований императивной нормы абз. 2 п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10. Кроме того, нарушение предприятиями торговли требований п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 ухудшает условия проживания, отдыха людей.

Доводы представителя Тихонова П.И. о том, что грузовой автотранспорт на момент разгрузки расположен в кармане парковочного места (на разрешенной автостоянке), с выключенным двигателем, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку нарушение расположения транспортного средства при производстве разгрузки и погрузки товаров ИП Малышева Л.И. не вменяется.

Довод представителя Тихонова П.И. о том, что проект дома 1956 года постройки не мог учитывать требований СанПиН 2.1.2.2645-10, суд считает несостоятельными, поскольку указанное обстоятельство не освобождает ИП Маликова Л.И. от необходимости соблюдать требования законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе требования п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

При таких обстоятельствах суд считает факт совершения ИП Малышева Л.И. правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленным и доказанным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ИП Малышева Л.И. правонарушения, а также тот факт, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают опасные последствия в виде угрозы жизни или здоровью человека.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом признается совершения административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ИП Малышевой Л.И. административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.6.3 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Малышева Лариса Ивановна виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК по г.Москве (Управление Роспотребнадзора по г.Москве в ЗАО г.Москвы, л/с 04731787820), ИНН 7717528710, КПП 771701001, р/с 40101810045250010041, ГУ Банка России по ЦФО г.Москва 35, БИК 044525000, КБК 32211617000016017140, ОКТМО 45349000, статус налогоплательщика 08.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.Н. Таланина