Решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-223/2018 по административному иску фио к Федеральной таможенной службе России о признании незаконным отказа Комиссии Федеральной таможенной службы России в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании рассмотреть вопрос о постановке заявителя и членов его семьи на учет,

Установил:

фио обратился в суд с иском к Федеральной таможенной службе России, в котором просит признать незаконным отказ Комиссии ФТС России, оформленный протоколом № 1 от дата в постановке на учет заявителя и членов его семьи для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать Комиссию ФТС России рассмотреть вопрос о постановке заявителя и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование административного иска фио указывает, что с дата проходил службу в Центральном аппарате ФТС России в должности начальника отдела сотрудничества с международными организациями Управления таможенного сотрудничества. С дата по настоящее время проходит службу в должности представителя ФТС России в Федеральной Республике Бразилии. Повторный контракт о службе в должности представителя ФТС России в Федеральной Республике Бразилии заключен дата сроком на один год. Приказом ФТС России от дата № 3711-К фио присвоено специальное звание «полковник таможенной службы». До службы в ФТС России фио проходил военную службу в звании «полковник». Период прохождения истцом военной службы засчитан в период прохождения государственной службы для предоставления социальных гарантий и льгот сотрудникам ФТС России в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Общая продолжительность государственной службы составляет более 30 лет. За весь период военной и государственной службы жилым помещением для постоянного проживания органами исполнительной власти не обеспечивался, единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения не получал. дата в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты предоставил в Комиссию ФТС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения требуемые документы и заявление о постановке на учет. Заявление было рассмотрено Комиссией дата (протокол № 1), в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что он проходит службу за пределами Российской Федерации. Полагает данный отказ незаконным, поскольку Закон и Правила не содержат запретов и ограничений для постановки на учет сотрудников ФТС России, проходящих службы за рубежом, имеющих продолжительность службы в учреждениях и органах ФТС России не менее 10 лет в календарном исчислении и специальное звание.

В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ФТС России в судебном заседании административный иск не признал, представил письменные объяснения.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата). 4 Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 10 Федерального закона от дата № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенными органами являются: 1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела; 2) региональные таможенные управления; 3) таможни; 4) таможенные посты. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, имеет свои представительства в иностранных государствах, создаваемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (части 1 и 6).

Распоряжением Президента Российской Федерации от дата № 360-рп «О представителях ФТС России в Федеративной адрес разрешено направлять до двух представителей для работы в составе Посольства Российской Федерации в Федеративной Республике Бразилии без включения их в штатную численность этого посольства, финансирование расходов на содержание указанных представителей осуществлять за счет и в пределах ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на содержание представительств ФТС России в иностранных государствах.

В судебном заседании установлено, фио с дата проходит службу в ФТС России в должности представителя таможенной службы Российской Федерации в Федеративной Республике Бразилия.

В соответствии с приказом ФТС России от дата № 3456-К «О заключении контракта с фио», с административным истцом заключен контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации в Федеративной Республике Бразилия с дата сроком на один год.

Общая продолжительность службы для предоставления единовременной социальной выплаты в календарном исчислении составляет дата.

Решением комиссии ФТС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от дата фио отказано в постановке на учет для получения указанной выплаты.

Основанием для отказа в постановке фио на учет для получения единовременной социальной выплаты послужило отсутствие в Порядке формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденном приказом ФТС России от дата № 1111, норм, регулирующих вопрос предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам ФТС России, проходящим службу в представительствах ФТС России в иностранных государствах, в связи с чем, административный истец обжаловал Порядок в данной части в Верховный Суд Российской Федерации.

Решением Верховного суда Российской Федерации от дата по делу № АКПИ16-828 в удовлетворении административного искового заявления фио отказано.

Решением Дорогомиловского районного суда адрес от дата по делу № 02-3316/2017, оставленным без изменения апелляционным определением Московского городского суда от дата, отказано в удовлетворении требований фио к ФТС России о признании незаконным решения Комиссии ФТС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов единовременной социальной выплаты на приобретения или строительств жилого помещения от дата

дата фио повторно обратился с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Решением Комиссии ФТС России от дата (протокол № 1) указанное заявление фио вновь оставлено без удовлетворения в связи с прохождением службы за пределами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от дата № 369 утвердило Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

По смыслу положений части 3 статьи 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункта 3 указанных Правил, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

В силу пункта 17 Правил расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется согласно приложению к Правилам на основании общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18-20 Правил, показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, определяемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально, а также поправочных коэффициентов, установленных пунктами 21 и 22 Правил, в целях которых показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации применяются в зависимости от места расположения структурного подразделения учреждений и органов, в котором проходит (проходил) службу сотрудник. Согласно расчету размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приведенному в приложении к Правилам, размер единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения определяется с учетом показателей: С - средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации (определяется с учетом места расположения структурного подразделения учреждений и органов, в котором проходит (проходил) службу сотрудник); Кп - поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации (определяется с учетом места расположения структурного подразделения учреждений и органов, в котором проходит (проходил) службу сотрудник).

Федеральным законом от дата № 283-ФЗ и Правилами не предусмотрены случаи, при которых расчет единовременной социальной выплаты производится без учета показателя средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, определяемого в зависимости от места расположения структурного подразделения учреждений и органов, в котором проходит (проходил) службу сотрудник, а также не предусмотрена возможность постановки на учет для получения данной выплаты в случае прохождения службы за пределами Российской Федерации.

Довод административного истца о том, что из решения Верховного Суда Российской Федерации от дата следует, что фио независимо от места прохождения службы не лишен права состоять на учете ФТС России в качестве лица, нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, не соответствует действительности, поскольку фио как служащий представительства ФТС РФ в иностранном государстве может реализовать право на получение единовременной социальной выплаты в период прохождения гражданской службы на адрес.

Суд учитывает, что основания, по которым Комиссия ФТС России отказала фио в постановке на учет дата аналогичны основаниям для отказа в постановке на учет от дата, который был предметом рассмотрения при вынесении решения Дорогомиловского районного суда адрес от дата по делу № 2-3316/2017.

При таких обстоятельствах, административный иск не обоснован и подлежит отказу в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск фио к Федеральной таможенной службе России о признании незаконным отказа Комиссии Федеральной таможенной службы России в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании рассмотреть вопрос о постановке заявителя и членов его семьи на учет – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: фио