Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 27 сентября 2018 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Быковская О.Н., рассмотрев жалобу Клименко С.А. на постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального транспорта и газовому надзору Центрального управления Ростехнадзора Родина Д.Р. № 5.1-Пс/0327-1186вн-2018 от 04 июня 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Клименко Сергея Александровича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального транспорта и газовому надзору Центрального управления Ростехнадзора Родина Д.Р. № № от 04 июня 2018 года начальник управления социально-бытовой службы АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» Клименко С.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Дорогомиловский районный суд города Москвы, Клименко С.А. просит отменить постановление должностного лица, утверждая, что факты невыполнения трех пунктов ранее выданного предписания необоснованно включены как допущенные нарушения; он не является должностным лицом, несущим ответственность за соблюдение требований промышленной безопасности.

В судебное заседание Клименко С.А. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы суду не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Судья, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считает постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Согласно КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки АО «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» мероприятий по контролю исполнения ранее выданного предписания от 19 февраля 2018 года № № было установлено, что начальником управления социально-бытовой службы Общества Клименко С.А. не выполнены п.п. 1, 3, 10 предписания от 19 февраля 2018 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием привлечения Клименко С.А. к административной ответственности по КоАП РФ.

Факт совершения Клименко С.А. административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, а именно: предписанием об устранении выявленных нарушений; актом проверки; протоколом об административном правонарушении; другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Как усматривается из материалов дела, при рассмотрении дела должностным лицом все фактически значимые обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

Таким образом, оценив все фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и доказанности вины Клименко С.А. в совершении данного правонарушения.

Рассмотрение дела было проведено в полном соответствии с требованиями РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела и разрешении его согласно требованиям закона. Все доказательства по делу были оценены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Оснований для переоценки установленных должностным лицом фактических обстоятельств дела суд не усматривает.

Учитывая диспозицию КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что предписание было вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено.

Определенные должностным лицом вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям , , КоАП РФ. Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией КоАП РФ.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального транспорта и газовому надзору Центрального управления Ростехнадзора Родина Д.Р. № № от 04 июня 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Клименко Сергея Александровича оставить без изменения, жалобу Клименко С.А. – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья О.Н. Быковская