Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Дорогомиловского районного суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу наименование организации на постановление Заместителя главного государственного инспектора адрес по пожарному надзору заместителя начальника управления – начальника отдела в области гражданской обороны, защиты населения территории от чрезвычайных ситуаций Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по адрес полковника внутренней службы фио от дата № 84, которым юридическое лицо наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и его назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Заместителя главного государственного инспектора адрес по пожарному надзору заместителя начальника управления – начальника отдела в области гражданской обороны, защиты населения территории от черезвычайных ситуаций Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного упраления МЧС России по адрес полковника внутренней службы фио от дата, которым юридическое лицо наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности, правил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ), утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от дата «О противопожарном режима», Федеральным законом №123 от дата ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель заявителя директор наименование организациифио Назаров обратился с жалобой в Дорогомиловский районный суд адрес и просит данное постановление признать незаконными и отменить, в связи тем, что решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки указан срок проведения проверки с дата по дата, т.о. в нарушении закона решение предоставлено дата в 14 час. 20. Мин. Кроме того, по мнению заявителя проводилась проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму на объектах транспортной инфраструктуры, при этом в акте проверки приводятся доводы о нарушениях в области законодательства о пожарной безопасности.

Представители наименование организации – фио и фио в судебном заседании поддержали доводы жалобы, в полном объеме, просил жалобу удовлетворить, оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Суд, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, считает, что обжалуемое постановление не подлежит отмене либо изменению.

Как следует из представленных материалов дел об административном правонарушении, дата в время в помещениях филиала Центрального наименование организации, по адресу: адрес, нарушило требование пожарной безопасности: Специальные технические условия, Правила противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № 390, Федеральный закон от дата № 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также иные нормативные документы и нормативно-правовые акты РФ, содержащие требования пожарной безопасности, а именно:

1. (ППР в РФ п. 57) – не предоставлены документы, подтверждающие перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год);

2. (ППР в РФ п. 21) – не представлен акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердака в административном корпусе;

3. (ППР в РФ п. 24) – не представлен протокол проведения эксплуатационных испытаний наружной пожарной лестницы;

4. (ППР в РФ п. 24) – в помещении столовой не обеспечено наличие плана эвакуации людей при пожаре;

5. (ППР в РФ п. 24) – не предоставлены документы, подтверждающие прохождение обучения мерам пожарной безопасности, сотрудниками организации;

6. (НПБ 110-3 п. 4) – помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (кроме административного корпуса);

7. (НПБ 104-02 табл. 2) – административный корпус не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа;

8. (ППР в РФ п. 478) – не предоставлены документы, подтверждающие исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременной их перезарядки;

9. (СНиП дата* п. 6.25*) – на строительные материалы, примененные для отделки путем эвакуации не представлены документы подтверждающие класс пожарной опасности,

То есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением о проведении проверки № 60 от дата, актом проверки от дата, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата

Данные доказательства являются достоверными и допустимыми и никаких сомнений в своей совокупности не вызывают.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Должностное лицо, в чьем производстве находились указанные дела об административных правонарушениях, приняло процессуальное решение, исследовав все обстоятельства дела и подтверждающие их доказательства.

Из материалов дела следует, что обстоятельства административного правонарушения рассматривались должностным лицом заместителем главного государственного инспектора адрес по пожарному надзору заместителя начальника управления – начальника отдела в области гражданской обороны, защиты населения территории от чрезвычайных ситуаций Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по адрес, в соответствии с требованиями КоАП РФ, сомневаться в достоверности которых оснований не имеется и поэтому он обоснованно принял во внимание при вынесении обжалуемых постановлений и решения.

Согласно Федерального закона от дата N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на РФ и включает в себя данный Федеральный , принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со Федерального закона от дата N69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным от дата N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии со Федерального закона от дата N 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом. (пп. 1 п. 1 ст. 6).

Согласно - Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", электротехническая продукция не должна быть источником зажигания и должна исключать распространение горения за ее пределы; требования пожарной безопасности к электротехнической продукции устанавливаются исходя из ее конструктивных особенностей и области применения; электротехническая продукция должна применяться в соответствии с технической документацией, определяющей ее безопасную эксплуатацию; элементы конструкции, используемые в электротехнической продукции, должны быть стойкими к воздействию пламени, накаленных элементов, электрической дуги, нагреву в контактных соединениях и токопроводящих мостиков; электротехническая продукция должна быть стойкой к возникновению и распространению горения при аварийных режимах работы (коротком замыкании, перегрузках); аппараты защиты должны отключать участок электрической цепи от источника электрической энергии при возникновении аварийных режимов работы до возникновения загорания.

Электрооборудование должно быть стойким к возникновению и распространению горения; вероятность возникновения пожара в электрооборудовании не должна превышать одну миллионную в год; вероятность возникновения пожара не определяется в случае, если имеется подтверждение соответствия электротехнической продукции требованиям пожарной безопасности по стойкости к воздействию пламени, накаленных элементов, электрической дуги, нагреву в контактных соединениях и токопроводящих мостиков с учетом области применения электротехнической продукции, входящей в состав электрооборудования; электрооборудование систем противопожарной защиты должно сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасное место.

В соответствии с п. 6.25 СНиП дата* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от дата N 18-7, в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: дата, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; дата, В2, Д3, Т3 или дата, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;

Пункт 5.4 СНиП дата* определяет, что строительные материалы подразделяются на негорючие и горючие (Г). Горючие строительные материалы подразделяются на группы: дата (слабогорючие); дата (умеренногорючие);

Согласно п. 5.5 СНиП дата* горючие строительные материалы по воспламеняемости подразделяются на три группы: В1 (трудновоспламеняемые); В2 (умеренновоспламеняемые); В3 (легковоспламеняемые).

В соответствии с положениями Федерального от дата N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Административная ответственность по КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных , настоящего Кодекса и - , что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от шести тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных , настоящего Кодекса и - настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что наименование организации нарушило вышеуказанные требования пожарной безопасности, в связи с чем, оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, с учетом положений КоАП РФ, поскольку в соответствии с Федеральным РФ от дата N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, которые также обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных и оцененных доказательств по делу, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

- решением о проведении проверки № 60 от дата,

- актом проверки от дата,

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФоАП, квалификация правонарушения и вывод о виновности наименование организации в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, является верным, так как именно наименование организации ответственно за неисполнение законных требований федерального законодательства и Правил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ), утвержденных постановлением Правительства РФ №390 от дата «О противопожарном режима», Федеральным законом №123 от дата ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Тем самым, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Заместителя главного государственного инспектора адрес по пожарному надзору заместителя начальника управления – начальника отдела в области гражданской обороны, защиты населения территории от чрезвычайных ситуаций Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по адрес полковника внутренней службы фио от дата № 84, которым юридическое лицо наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу наименование организации – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья Рудакова Ю.Г.