Решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре адресС., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-196/2018 по административному иску фио к Комитету государственного строительного надзора адрес о признании недействительным разрешения на строительство, заинтересованные лица наименование организации, наименование организации, наименование организации,

Установил:

фио обратилась в суд с административным иском к Комитету государственного строительного надзора адрес (далее Мосгосстройнадзор) о признании недействительным разрешения на строительство № RU77179000-телефон от дата

Требования мотивированы тем, что наименование организации осуществляет строительство объекта «Многоэтажный паркинг» (2-я очередь строительства многофункционального торгового комплекса)» по адресу: адрес.

Строительство многоэтажного паркинга по указанного адресу осуществляется на основании оформленного градостроительного плана земельного участка от дата № RU-телефон-телефон, по утвержденной проектной документации (заключение Московской государственной экспертизы от дата № 40-5107МГЭ) и Разрешения на строительство от дата № RU77179000-телефон, выданного Мосгосстройнадзором.

Строительство многоэтажного паркинга является незаконным, а разрешение на строительство недействительным по следующим основаниям.

Строительство многоэтажного паркинга частично осуществляется за пределами земельного участка, выделенного для этих целей.

Строительство многоэтажного паркинга осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 77:08:телефон:75 площадью 6655 кв.м. в отношении которого, оформлен договор аренды от дата № М-телефон.

Согласно письму Госинспекции по недвижимости от дата за границами представленного землеотвода наименование организации занимает дополнительный земельный участок площадью 882 кв.м. с адресным ориентиром: адрес. Земельно – правовые отношения на дополнительный земельный участок не оформлены. адрес используется наименование организации под строительные и складские цели. Участок огорожен металлическим забором, доступ ограничен.

наименование организации использует на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 77:08:телефон:75, однако фактически строительство многоэтажного паркинга осуществляется, в том числе и на соседнем земельном участке, правами на который застройщик не обладает.

Кроме того, наименование организации выполняет строительство многоэтажного паркинга без получения необходимых для этого согласований, поскольку часть помещений многоэтажного паркинга расположены над сходом пешеходного моста к адрес на адрес.

В нарушение требований действующего законодательства строительство здания паркинга над сходом пешеходного моста с адрес – филиалом наименование организации не согласовывалось, что подтверждается письмом филиала наименование организации адрес Административно-хозяйственный центр Московский инженерный центр от дата № исх.-210/мосмиц. Отсутствие такого согласования влечет незаконность выполняемых работ и создает угрозу для безопасности граждан, которые пользуются данным пешеходным мостом.

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Мосгосстройнадзора в судебном заседании административный иск не признала по доводам письменных пояснений.

Представитель наименование организации в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать по доводам письменных возражений.

Представители наименование организации и наименование организации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца фио и заинтересованных лиц наименование организации и наименование организации в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с указанием Пленумов Верховного суда РФ и ВАС РФ в пункте 6 постановления № 6/8 от дата о применении ст. 13 ГК РФ, основанием для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина.

Несоответствие акта закону охватывает: неправильное толкование или применение закона при принятии акта; издание акта соответствующим органом с превышением своих полномочий или нарушением процедуры его принятия; привлечение к ответственности, не предусмотренной нормативными актами, и др. нарушения. При этом незаконный акт (действие, бездействие) должен нарушать права и интересы лица, обратившегося за защитой к суду.

В судебном заседании установлено, дата Мосгосстройнадзор выдал застройщику наименование организации разрешение на строительство объекта капитального строительства № RU77179000-телефон – многоэтажный паркинг и энергоблок (2-я очередь строительства многофункционального торгового комплекса) по адресу: Москва, адрес - Стрешнево, адрес. Сок действия разрешения продлен до дата

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Москвы от дата № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора адрес», Комитет является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим государственный строительный надзор, выдачу разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства.

Согласно ч. 1 адресст. 51 адреса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из положений адресст. 51 адреса РФ следует, что орган, выдающий разрешение на строительство, проверяет комплектность представленных документов и соответствие их установленным требованиям.

В силу ч. 13 адресст. 51 адреса РФ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 указанной статьи, или несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка (далее – ГПЗУ).

Из объяснений Мосгосстройнадзора следует, что наименование организации предоставлен необходимый пакет документов для оформления разрешения на строительство, в том числе: договор аренды земельного участка № М-телефон от дата, градостроительный план земельного участка № RU77-телефон-телефон от дата, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации от дата № 40-5/07МГЭ, несоответствия представленных документов требованиям ГПЗУ в документах не выявлено, в связи с чем, основания для отказа в выдаче разрешения на строительства отсутствовали.

Согласование строительства паркинга над железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащих наименование организации согласовано письмами от дата № 822/76; от дата № 829-07-478-2013; от дата № 300-829-729.

Согласование с адрес – филиалом наименование организации было получено и отмечено на стройгенплане от дата

дата за № ЭЧ-7/1-3 Покровско-Стрешневая дистанция электроснабжения выдала технические условия на перенос забора и реконструкцию устройств электроснабжения.

наименование организации выполнила работы по выносу электросетей из зоны строительства многоэтажного паркинга, работы сданы дата

Технический заказчик строительства наименование организации дата обратилось в адрес за согласованием проекта прохождения существующего пешеходного перехода над ж/д путями адрес МЖД через здание строящегося паркинга.

дата № исх.- 6081/мосх получены технические условия на проведение работ по замене конструкций схода пешеходного моста над путями адрес МЖД по договору с наименование организации от дата № ТУ-18-004/2000003008560.

В настоящее время Московский проектно-изыскательский институт «Мосжелдорпроект» по письму наименование организации от дата № 03/246-исх проводит подготовку договора на разработку проектной документации по Техническим условиям МЖД.

Из объяснений наименование организации также следует, что наименование организации по договору с техническим заказчиком от дата № 0131-2016 осуществляет ежемесячный мониторинг состояния пешеходного перехода через железнодорожные пути адрес МЖД и мониторинг рельс путей необщего пользования завода фио, высоковольтных матч, а также здания энергоблока с составлением технического отчета. Результаты мониторинга испытательной лаборатории наименование организации подтверждают отсутствие отрицательного влияния строящего паркинга на несущие конструкции окружающей застройки.

Довод административного истца, что строительство многоэтажного паркинга частично осуществляется за пределами выделенного для этих целей земельного участка, а именно, за границами предоставленного землеотвода застройщик использует под строительные и складские цели дополнительный земельный участок площадью 882 кв.м. без надлежащего оформления, судом отклоняется, поскольку указанное обстоятельство основанием для признания незаконным разрешения на строительство не является, доказательств, что объект капитального строительства расположен за границами земельного участка с кадастровым № 77:08:телефон:75, в материалах дела не имеется.

Таким образом, каких-либо достоверных доказательств, подтверждающих, что разрешение на строительство нарушает положения адресст. 51 адреса РФ, административным истцом суду не представлено.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным истцом не доказано, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует закону и иным нормативным актам, а также нарушает ее права и законные интересы, что в силу ст. 13 ГК РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск фио к Комитету государственного строительного надзора адрес о признании недействительным разрешения на строительство - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: фио