Решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре адресС., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-165/2018 по административному иску фио к Комитету государственного строительного надзора адрес о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, обязании выдать разрешение на строительство,

Установил:

фио обратился в суд с административным иском к Комитету государственного строительного надзора адрес (далее Мосгосстройнадзор) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 77:07:телефон:1548, выраженном в письме от дата № 09-3-2435/18-(0)-1, обязании выдать разрешение на строительство.

Свои требования фио мотивировал тем, что является собственником земельного участка, категория земель: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки, площадью 483 кв.м. с кадастровым номером 77:07:телефон:1548, расположенного по адресу: адрес, адрес.

Согласно Градостроительному плану земельного участка № RU77117000-телефон данный земельный участок находится в ориентировочной санитарно-защитной зоне.

дата административный истец обратился в Мосгосстройнадзор для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

Письмом Мосгосстройнадзора № 09-3-2435/18-(0)-1 от дата фио отказано в оформлении разрешения на строительства по мотивам размещения земельного участка в границах санитарно-защитной зоны со ссылкой на п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.телефон адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», согласно которому в границах указанной зоны запрещается размещение объектов жилой застройки, включая отдельные жилые дома.

Административный истец полагает отказ в выдаче разрешения на строительство незаконным и необоснованным, поскольку в кадастровом паспорте земельного участка сведения о санитарно-защитной зоне отсутствуют.

Согласно п. 1 и п. 5 ГПЗУ № RU77117000-телефон указанная санитарно-защитная зона является ориентировочной.

В силу положений п. 4 ст. 1 ГрК РФ, п.п. 1 п. 2 ст. 56 ЗК адресадрескона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», п.п. 1 ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» санитарно-защитная зона считается установленной с момента государственной регистрации соответствующего права на нее в государственной кадастре недвижимости на основании акта уполномоченного органа согласно проекту организации санитарно-защитной зоны.

Аналогичное положение содержит пункт 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (утв. постановлением Правительства РФ от дата № 222).

Сведения о санитарно-защитной зоне в границах земельного участка с кадастровым номером 77:07:телефон:1548 отсутствуют, санитарно-защитная зона в установленном порядке не утверждена, не обоснованна.

Таким образом, отсутствуют достоверные данные о нахождении земельного участка истца именно в санитарно-защитной зоне.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы административного иска поддержал.

Представитель Мосгосстройнадзора в судебном заседании административный иск не признал по доводам письменных возражений.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с указанием Пленумов Верховного суда РФ и ВАС РФ в пункте 6 постановления № 6/8 от дата о применении ст. 13 ГК РФ, основанием для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина.

Несоответствие акта закону охватывает: неправильное толкование или применение закона при принятии акта; издание акта соответствующим органом с превышением своих полномочий или нарушением процедуры его принятия; привлечение к ответственности, не предусмотренной нормативными актами, и др. нарушения. При этом незаконный акт (действие, бездействие) должен нарушать права и интересы лица, обратившегося за защитой к суду.

В соответствии с ч. 1 и 2 адресст. 51 адреса РФ, строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

В соответствии с ч. 7 адресст. 51 адреса РФ, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

В соответствии с ч. 13 адресст. 51 адреса РФ, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 адресст. 51 адреса РФ, а также при несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

В соответствии с п. 2 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены в связи с установленными особыми условиями использования земельных участков и режимом хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В судебном заседании установлено, фио является собственником земельного участка, категория земель: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки, площадью 483 кв.м. с кадастровым номером 77:07:телефон:1548, расположенного по адресу: адрес, адрес на основании договора купли-продажи земельного участка от дата

дата административный истец обратился в Мосгосстройнадзор для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

Письмом Мосгосстройнадзора № 09-3-2435/18-(0)-1 от дата фио отказано в оформлении разрешения на строительство по заявлению застройщика в связи с тем, что согласно чертежу раздела 1 и пункту 5 ГПЗУ № RU77117000-телефон земельный участок с кадастровым номером 77:07:телефон:1548 расположен в границах санитарно-защитной зоны.

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.телефон адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в границах указанной зоны запрещается размещение объектов жилой застройки, включая отдельные жилые дома

Согласно п. 3 ч. 6 адресст. 30 адреса РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 5 ГПЗУ № RU77117000-телефон часть земельного участка с кадастровым № 77:07:телефон:1548 расположена в границах водоохраной зоны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от дата № 74-ФЗ. Площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории составляет 344,32043 кв.м.;

Часть земельного участка с кадастровым № 77:07:телефон:1548 расположена в границах прибрежной зоны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от дата № 74-ФЗ. Площадь земельного участка, покрываемая зоной с особыми условиями использования территории составляет 344,32043 кв.м.;

Кроме того, согласно п. 5 ГПЗУ № RU77117000-телефон земельный участок с кадастровым № 77:07:телефон:1548 полностью расположен в границах санитарно-защитной зоны (ориентировочная), установленной на основании постановления Главного государственного санитарного врача РФ от дата № 74 (ред. от дата) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.телефон адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Площадь земельного участка, покрываемая использованием территории, составляет 483 кв.м.

Таким образом, строительство объекта жилого назначения в указанной зоне не соответствует требованиям ГПЗУ и действующему законодательству.

Доводы административного истца об отсутствии в государственном кадастре сведений о санитарно-защитной зоне, не состоятельны, поскольку наличие или отсутствие сведений в государственном кадастре недвижимости о нахождении спорного земельного участка в границах санитарно-защитной зоны не означает, что указанная зона не была установлена уполномоченным органом.

Суд также учитывает, что информация об ограничениях использования земельного участка содержится в п. 5 ГПЗУ № RU77117000-телефон.

Полномочия по подготовке и выдаче в установленном порядке градостроительных планов земельных участков осуществляет Москомархитектура. Законность ГПЗУ в части внесения в него сведений о расположении земельного участка в границе санитарно-защитной зоны административным истцом не оспорена.

Суд полагает, что Мосгосстройнадзор правомерно отказал административному истцу в выдаче разрешения на строительство ввиду несоответствия представленных документов требованиям ч. 11 и 13 адресст. 51 адреса РФ.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным истцом не доказано, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует закону и иным нормативным актам, что в силу ст. 13 ГК РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск фио к Комитету государственного строительного надзора адрес о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, обязании выдать разрешение на строительство – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: фио