Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-2342/2018

РЕШЕНИЕ

город Москва 22 июня 2018 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Деваева И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «Экстракт-Фили» Ясюка Д.И. на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Калмыкова И.С. №18-51-Ч01-00050/01 от 05 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, согласно которому ЗАО «Экстракт-Фили» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

05 марта 2018 года г. в 14 часов 00 минут главным инспектором ОАТИ г. Москвы Черенковой Е.П., в ходе обследования территории района Филевский парк г. Москвы по адресу: г. Москва, ****, выявлено нарушение требований п. п. 10.1, 4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации, уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. № 1018, выразившееся а неудовлетворительном содержании закрепленной территории (территории прилегающей к фасаду здания ТРК «ФИЛИОН»), а именно, не произведена уборка и вывоз снега. Ответственной организацией является ЗАО «Экстракт-Фили».

05 апреля 2018 года заместителем начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Калмыковом И.С. в отношении ЗАО «Экстракт-Фили» было вынесено постановление №18-51-Ч01-00050/01 по делу об административном правонарушении, согласно которому ЗАО «Экстракт-Фили» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Генеральный директор ЗАО «Экстракт-Фили» Ясюк Д.И. не согласился с вышеуказанным постановлением должностного лица, обжаловал в его в суд, просит отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, указывая, что в соответствии с договором о предоставлении участка в пользование на условиях аренды №М-**** от 27 августа 2004 года и приложениям к нему, указанная территория в постановлении не закреплена за ЗАО «Экстракт-Фили».

Генеральный директор ЗАО «Экстракт-Фили», либо представитель ЗАО «Экстрат-Фили» в судебное заседание не явились, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела 06 июня 2018 года (почтовый идентификатор *****), ходатайств о рассмотрении жалобы в их отсутствие, либо отложении судебного заседания не представили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

В судебное заседание явилась главный инспектор ОАТИ г. Москвы Черенкова Е.П., которая пояснила, что против доводов жалобы представителя заявителя возражает, полагает, что вынесенное постановление начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Калмыкова И.С. №18-51-Ч01-00050/01 от 05 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, согласно которому ЗАО «Экстракт-Фили» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется, доводы жалобы заявителя необоснованны. Также в судебном заседании представила копию договора долгосрочного аренды земельного участка от 27 августа 2004 года.

Проверив материалы дела, выслушав представителя главного инспектора ОАТИ г. Москвы Черенкову Е.П., изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии КоАП г. Москвы административная ответственность наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных и настоящего Кодекса.

Пунктом 4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве установлено, что ответственность за уборку и содержание территорий (внутризаводских, внутридворовых) предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним пятиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним возлагается на предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.

В силу п. 1.5 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Согласно п. 10.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

В силу п. 1.5 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 года N 1018-ПП (далее - Правила санитарного содержания территорий) государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы (ОАТИ).

В соответствии с п. 4.3 Правил санитарного содержания территорий, уборка городских территорий проводится дважды в день: до 8 часов и до 18 часов. На магистралях и улицах с интенсивным движением транспорта уборочные работы проводятся в ночное время с 23 часов до 6 часов. Уборка дворовых территорий, мест массового пребывания людей (подходы к вокзалам, станциям метрополитена, территории рынков, торговых зон и других) производится в течение всего рабочего дня.

Согласно п. 6.1 Правил санитарного содержания территорий тротуары, дворовые территории и проезды должны быть очищены от снега и наледи до асфальта в соответствии с Технологией зимней уборки объектов дорожного хозяйства с применением противогололедных реагентов, получившей в установленном порядке положительное заключение федеральной государственной экологической экспертизы

Как усматривается из материалов настоящего дела 05 марта 2018 года г. в 14 часов 00 минут главным инспектором ОАТИ г. Москвы Черенковой Е.П., в ходе обследования территории района Филевский парк г. Москвы по адресу: г. Москва, ****, выявлено нарушение требований п. п. 10.1, 4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации, уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. № 1018, выразившееся а неудовлетворительном содержании закрепленной территории (территории прилегающей к фасаду здания ТРК «ФИЛИОН»), а именно, не произведена уборка и вывоз снега.

Действия ЗАО «Экстракт-Фили» квалифицированы по КоАП г. Москвы.

Факт совершения ЗАО «Экстракт-Фили» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, в том числе: поручением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы о проведении проверки объектов благоустройства в ЗАО г. Москве, по району Фили-Давыдково и Филевский парк от 05 марта 2018 года №18-51-К19-511; рапортом главного инспектора ОАТИ г. Москвы Черенковой Е.П. об обнаружении по адресу: г. Москва, Багратионовский пр., 5 нарушения по факту не произведения уборки и вывоза снега; с прилегающей территории к фасаду здания ТРК «Филион»; протоколом об административном правонарушении от 21 марта 2018 года №18-51-Ч01-00050/01 по Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношении ООО ЗАО «Экстракт-Фили», в котором полно изложены обстоятельства правонарушения, и из которого усматривается, что права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены, о составлении протокола ЗАО «Экстракт-Фили» было уведомлено надлежащим образом, протокол об административном правонарушении был направлен 23 марта 2018 года в адрес ЗАО «Экстракт-Фили», и получен 29 марта 2018 года; предписанием №18-51-Ч01-00050/01 от 21 марта 2018 года об устранении выявленных нарушений; постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы №18-51-Ч01-00050/01 от 05 апреля 2018 года, которым ЗАО «Экстракт-Фили» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей; фотоматериалом; договором аренды земельного участка от 27 августа 2004 года.

Данные доказательства составлены должностными лицами ОАТИ г. Москвы в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Довод представителя заявителя о том, что ЗАО «Экстракт-Фили» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, ввиду того, что территория, указанная в договоре аренды от 27 августа 2004 года, не закреплена за ЗАО «Экстракт-Фили», отклоняется как несостоятельный, поскольку опровергается вышеназванным договором, а представленные в материалы по жалобе дополнительные соглашения к договору от 27 августа 2004 года об обратном не свидетельствуют.

При таких обстоятельствах, действия ЗАО «Экстракт-Фили» по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Оспариваемое постановление принято в пределах полномочий должностного лица административного органа, при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного КоАП РФ.

Административное наказание назначено с соблюдением требований , , КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и тяжести административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Калмыкова И.С. №18-51-Ч01-00050/01 от 05 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, согласно которому ЗАО «Экстракт-Фили» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей – оставить без изменения, жалобу представителя генерального директора ЗАО «Экстракт-Фили» Ясюка Д.И. – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток через Дорогомиловский районный суд города Москвы.

Судья Деваева И.Ю.