Решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи фио, при секретаре адресС., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-144/2018 по административному иску фио о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по адрес, обязании вынести законное и обоснованное постановление о расчете задолженности по алиментам, обязании ограничить должника в специальном праве на управление автомобилем и произвести розыск имущества должника, признании незаконным бездействия должностных лиц Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве и обязании устранить в полном объеме нарушенные права,

Установил:

фио обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановления о расчете задолженности от дата по алиментам, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по адрес фио, выразившегося в не вынесении запрета на временное ограничение на пользование должником специальным правом – правом на управление автомобилем, а также розыске и наложении ареста на имущество должника и совместно нажитого имущества в браке с фио, обязании судебного пристава-исполнителя вынести законное и обоснованное постановление о расчете задолженности по алиментам в соответствии с решением суда от дата, обязании судебного пристава-исполнителя ограничить должника фио в специальном праве на управление автомобилем и произвести розыск имущества должника и его жены, признании незаконным бездействия должностных лиц Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве и обязании устранить в полном объеме нарушенные права, путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.

Свои требования фио мотивировала тем, что дата судебным приставом-исполнителем фио по ВАП № 1 УФССП России по Москве фио возобновлено исполнительное производство (в настоящее время № 15044/18/77026-ИП от дата) на основании исполнительного листа по делу № 2-286/2008 от дата о взыскании с фио в пользу фио алиментов в размере 60 МРОТ ежемесячно, исходя из базовой суммы сумма, которая установлена для исчисления платежей по гражданско-правовым обязательствам ст. 5 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с момента обращения в суд, то есть с дата, с последующей их индексацией, до достижения совершеннолетия ребенка, фио, паспортные данные.

дата судебный пристав-исполнитель фио вынес постановление о расчете задолженности по алиментам на сумму сумма Расчет, выполненный судебным приставом-исполнителем фио от дата является правильным и обоснованным.

дата исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио

дата судебным приставом-исполнителем Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам на сумму сумма, а дата вынесено новое постановление на сумму сумма

Расчеты, произведенные судебным приставом-исполнителем фио в постановлении от дата не соответствуют принципу изменения МРОТ и ущемляют права несовершеннолетнего ребенка в размере ежемесячных платежей.

Кроме того, при ознакомлении дата с материалами исполнительного производства, административный истец выяснила, что ее заявление от дата о временном ограничении на пользование должником специальным правом (правом на управление автомобилем) отсутствует в материалах исполнительного производства, решение по нему не принято, судебным приставом-исполнителем не было предпринято никаких действий по обращению административного истца и исполнении исполнительного документа.

Розыск имущества должника также не производился. В результате бездействия судебного пристава-исполнителя решение суда не исполняется.

Административный истец фио в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Судебный пристав-исполнитель Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио в судебном заседании административный иск не признала, представила письменные возражения.

Представитель должника фио по доверенности фио в судебном заседании административный иск не признала по доводам письменных возражений.

Представитель УФССП России по Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие УФССП России по Москве в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, в производстве судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио находится исполнительное производство № 15044/18/77026-ИП от дата, возбужденное на основании исполнительного листа по делу № 2-286/2008 от дата о взыскании с фио в пользу фио алиментов в размере 60 МРОТ ежемесячно, исходя из базовой суммы сумма, которая установлена для исчисления платежей по гражданско-правовым обязательствам ст. 5 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с момента обращения в суд, то есть с дата, с последующей их индексацией, до достижения совершеннолетия ребенка, фио, паспортные данные.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с дата по дата в размере сумма

При этом, расчет задолженности произведен судебным приставом-исполнителем без учета индексации, прямо предусмотренной требованиями исполнительного документа.

Порядок определения задолженности по алиментным обязательствам регламентирован положениями статьи 102 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также нормами статей 113 и 117 Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ), которыми, в частности, предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 ст. 102 Закона).

По общему правилу алименты взыскиваются в долевом отношении к заработку лица, обязанного платить алименты; при повышении минимального размера оплаты труда повышается заработная плата этого лица, следовательно, увеличивается сумма выплачиваемых алиментов; наряду с этим законодателем определены случаи и допускается взыскание алиментов в твердой денежной сумме; при этом, поскольку лица, получающие алименты в долевом отношении от заработной платы плательщика алиментов, и лица, получающие алименты в твердой денежной сумме, должны быть в равной мере защищены от инфляции, законодателем предусмотрена в вышеуказанных нормах индексация сумм алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме.

Частью 1 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в действующей редакции установлено, что при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства либо организация или иное лицо, которым направлен в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, исполнительный документ (копия исполнительного документа), производит индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.

В соответствии со ст. 117 СК РФ в действующей редакции индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производит организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ (копия исполнительного документа) в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», либо судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации.

Нормы части 1 ст. 102 Федерального закона № 229-ФЗ и ст. 117 СК РФ в прежних реакциях, в том числе в реакции Федерального закона от дата № 363-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», также предусматривали индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме.

При этом, как разъяснено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за третий квартал дата, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от дата, при индексации сумм алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, должен применяться минимальный размер оплаты труда, установленный ст. 1 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» в соответствующей редакции; об этом также указано в Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России дата № 01-16 (пункт 5.2); алиментные платежи не относятся к категории платежей, регулируемых статьей 5 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»; установленный ст. 1 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда повышался с дата по дата на основании Федеральных законов от дата № 91-ФЗ, и от дата № 106-ФЗ с сумма до сумма

К рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормы части 1 ст. 102 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и положения адресст. 117 адрес РФ, как в действующей редакции, так и в редакции Федерального закона от дата № 363-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также в прежних редакциях, действующих с момента вынесения судебного постановления о взыскании алиментов, учитывая длящийся характер правоотношений; при этом, как ранее действующее, так и последующее нормативное регулирование рассматриваемой сферы общественных отношений предусматривает индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, изменение претерпел лишь сам механизм индексации.

Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что индексация размера алиментов установлена исходя из ст. 5 Закона о МРОТ, следует производить расчет задолженности по алиментам исходя из сумма, не состоятельны, поскольку алиментные платежи не относятся к категории платежей, регулируемых статьей 5 Федерального закона от дата № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Учитывая, что расчет задолженности фио в постановлении от дата не соответствует требованиям нормативных правовых актов, регулирующих рассматриваемые правоотношения, нарушает права административного истца как стороны исполнительного производства на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, указанное постановление признается судом незаконным и подлежащим отмене, суд обязывает судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения и произвести расчет задолженности фио по алиментам в соответствии с действующим законодательством.

В силу ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

дата фио обратилась в Дорогомиловский ОСП УФССП России по Москве с заявлением о временном ограничении на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами до полного погашения задолженности и исполнении обязательств по исполнительному производству.

дата и дата фио обращалась в Дорогомиловский ОСП УФССП России по Москве с заявлениями о розыске должника и его имущества, наложении ареста на выявленное имущество.

Заявления фио от дата, дата и дата надлежащим образом не рассмотрены, ответы заявителю по существу не направлены.

дата судебный пристав-исполнитель Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио вынесла постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

дата судебный пристав-исполнитель Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио вынесла постановление об исполнительском розыске имущества фио

Из постановлений не следует, что они вынесены по результатам рассмотрения ходатайств фио, кроме того, административный иск предъявлен в суд дата

Вступившими в законную силу решениями Дорогомиловского районного суда адрес от дата по делу № 2а-94/2017 и от дата по делу № 2а-5/2018 признано незаконным бездействие Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве по исполнению требований исполнительного документа о взыскании алиментов, суд обязал должностных лиц Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве совершить все необходимые действия, предусмотренные Федеральным законом от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах» для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, по настоящему делу Дорогомиловским ОСП УФССП России в вновь допущено незаконное бездействие, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявлений взыскателя о вынесении запрета на временное ограничение на пользование должником специальным правом и о розыске и наложении ареста на имущество должника.

Учитывая, что постановления об ограничении должника в пользовании специальным правом и об исполнительском розыске судебным приставом-исполнителем вынесены после обращения взыскателя в суд с настоящим административным иском, оснований для обязания судебного пристава-исполнителя совершить соответствующие действия суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск фио о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП УФССП России по адрес, обязании вынести законное и обоснованное постановление о расчете задолженности по алиментам, обязании ограничить должника в специальном праве на управление автомобилем и произвести розыск имущества должника, признании незаконным бездействия должностных лиц Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве и обязании устранить в полном объеме нарушенные права, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от дата, вынесенное судебным приставом-исполнителем Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве фио по исполнительному производству № 15044/18/77026-ИП, обязав судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, произвести расчет задолженности фио по алиментам в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Признать незаконным бездействие Дорогомиловского ОСП УФССП России по Москве по несвоевременному рассмотрению заявлений взыскателя фио о вынесении запрета на временное ограничение на пользование должником специальным правом и о розыске и наложении ареста на имущество должника.

В остальной части административный иск фио оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: фио