Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 08 октября 2018 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» фио № 0355431010118032900048149 от 29 марта 2018 года по п.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы в отношении фио и решение начальника управления по администрированию нарушений ГКУ «АМПП» фио 04 мая 2018 года по жалобе,

УСТАНОВИЛ:

29 марта 2018 года контролером отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» фио в отношении фио, на основании ч.1 ст.2.6.1, ст. 4.1, 28.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФоАП), было вынесено постановление № 0355431010118032900048149 по делу об административном правонарушении, согласно которому 28 марта 2018 года в 16 часов 56 минут по адресу: город Москва, ул.Студенческая, д.32, транспортное средство марки фио ED, г.р.з. М874ВУ197, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года №289-ПП «Об организации городских парковок в городе Москве», то есть фио совершила административное правонарушение, предусмотренное п.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы.

Решением начальника управления по администрированию нарушений ГКУ «АМПП» фио от 04 мая 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба фио - без удовлетворения.

фио на указанные постановление и решение должностных лиц подана в суд жалоба, в которой она считает постановление и решение по делу об административном правонарушении незаконными, подлежащими отмене, поскольку на участке улично-дорожной сети вдоль дома 32 по ул.Студенческая знак 6.4 «Парковка» ни один, ни с табличкой 8.8, не установлен. Знаков и разметки, запрещающих или ограничивающих парковку, там также нет. Таким образом, припарковав автомобиль в указанном месте, она не совершила административное правонарушение, так как указанный участок УДС не отмечен, как зона платной парковки, в соответствии с требованиями ПДД РФ, и размещение на нем автомобиля оплате не подлежит.

фио, будучи надлежащем образом извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Суд, рассмотрев жалобу по существу, проверив материалы дела, находит постановление и решение должностных лиц подлежащими отмене по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке, что влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств Приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от 17.05.2013г. №289-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от 21.08.2013 N 559-ПП) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1-2.3.2 настоящих Правил. Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании были исследованы материалы дела:

- постановление № 0355431010118032900048149 от 29 марта 2018 года, согласно которому контролер отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» фио, рассмотрев материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки ПаркРайт, установил, что 28 марта 2018 года в 16 часов 56 минут по адресу: город Москва, ул.Студенческая, д.32, транспортное средство марки фио ED, г.р.з. М874ВУ197, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года №289-ПП «Об организации городских парковок в городе Москве», то есть фио, как собственник указанного транспортного средства, совершила административное правонарушение, предусмотренное п.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы. Согласно данному постановлению фио назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей;

- фотоматериалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме технического средства ПаркРайт, согласно которым был зафиксирован автомобиль марки фио ED, г.р.з. М874ВУ197, в период времени с 16 час. 36 мин. 56 сек. и 16 час. 56 мин. 13 сек. по адресу: г.Москва, ул. Студенческая, д.32;

- решение начальника управления по администрированию нарушений ГКУ «АМПП» фио от 04 мая 2018 года, согласно которому на постановление № 0355431010118032900048149 от 29 марта 2018 года оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения, поскольку в ходе рассмотрения жалобы доводы фио не подтвердились.

Вместе с тем, согласиться с выводами должностных лиц ГКУ «АМПП» о виновности собственника транспортного средства фио ED, г.р.з. М874ВУ197, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы, нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 2.6.1 КРФоАП к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч.2 ст. 2.6.1 КРФоАП собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В судебном заседании установлено, что к административной ответственности привлечен собственник транспортного средства фио ED, г.р.з. М874ВУ197, фио

В соответствии с ч. 3 ст.28.6 КРФоАП в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного гл.12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 6 ст.29.10 КРФоАП в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из жалобы и приложенных к ней фотоматериалов, на участке улично-дорожной сети вдоль дома 32 по ул.Студенческая знак 6.4 «Парковка» ни один, ни с табличкой 8.8, не установлен; знаков и разметки, запрещающих или ограничивающих парковку, не имеется.

С целью проверки данных доводов судом была истребована дислокация дорожных знаков, установленных по адресу: город Москва, ул. Студенческая, д.32, по состоянию на 28 марта 2018 года.

Согласно полученных судом ответов руководителя Дирекции по строительству и эксплуатации на улично-дорожной сети ГКУ города Москвы – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы, в настоящее время по данному адресу производятся строительные работы в рамках реконструкции стального газопровода по заказу АО «Мосгаз»; дорожные знаки установлены по временной схеме; предоставление схемы дислокации дорожных знаков не представляется возможным.

Таким образом из данных ответов не следует, что на момент совершения правонарушения, а именно 28 марта 2018 года по адресу: город Москва, ул.Студенческая, д.32, дорожные знаки, обозначающие платную парковку, были установлены.

В имеющемся фотоматериале, являющемся частью постановления, не отражен факт наличия соответствующих дорожных знаков в месте фиксации правонарушения.

Иных доказательств наличия в месте фиксации правонарушения знаков, обозначающих платную парковку, материалы не содержат.

Таким образом, оснований согласиться с выводами должностных лиц о том, что фио нарушила требования п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года №289-ПП «Об организации городских парковок в городе Москве», припарковав свое транспортное средство 28 марта 2018 года по адресу: г. Москва, ул.Студенческая, д.32, не имеется.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств нахождения в момент фотофиксации правонарушения знаков, обозначающих платную парковку, распространяющих свое действие на проезжую часть по адресу г. Москва, ул. Студенческая, д.32, а также положения ст.1.5 ПДД РФ, суд находит постановление и решение должностных лиц подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Жалобу фио удовлетворить.

Постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» фио № 0355431010118032900048149 от 29 марта 2018 года по п.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы в отношении фио и решение начальника управления по администрированию нарушений ГКУ «АМПП» фио 04 мая 2018 года по жалобе, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении фио прекратить на основании положений п.3 ч.1 ст.30.7 КРФоАП, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья Г.Н. Таланина