Определение об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы и возвращении дела (районный суд)

12-2493/2018

РЕШЕНИЕ

город Москва 05 апреля 2018 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Деваева И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «МСУ-1» по доверенности Маслова В.С. на постановление заместителя начальника отдела технической инспекции ОАТИ г. Москвы Соскова В.В. №18-44-И01-00041/01 от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, согласно которому АО «МСУ-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 ЗГМ от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 700 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

14 мая 2018 года заместителем начальника отдела технической инспекции ОАТИ г. Москвы Сосковым В.В. в отношении АО «МСУ-1» было вынесено постановление №18-44-И01-00041/01 по делу об административном правонарушении, согласно которому АО «МСУ-1» за совершение административного правонарушения, Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.

Представитель АО «МСУ-1» по доверенности Маслов В.С. не согласился с указанным постановлением должностного лица, обжаловал его в суд, просил его отменить, производство по делу прекратить, указав, что административным органом грубо нарушен порядок привлечения ООО «МСУ-1» к административной ответственности, поскольку представитель ООО «МСУ-1» надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении не извещался, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие представителя ООО «МСУ-1» и при отсутствии сведений об извещении о рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, в оспариваемом постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и имеющие существенное значение для его правильного разрешения, и не установлена вина заявителя, и не имеется никаких доказательств, подтверждающих выполнение работ непосредственно АО «МСУ-1».

Представитель АО «МСУ-1» по доверенности Маслов В.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, главного инспектора ОАТИ г. Москвы Ильясова Р.Н., суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Согласно Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" административным правонарушением производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве утверждены постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП (далее Правила).

Согласно Правил, если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (далее - ордер (разрешение); если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством; если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов должны осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения (производства) земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов).

Как усматривается из материалов настоящего дела, в 11 часов 30 минут 20 марта 2018 года на основании поручения заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы №18-44-С06-1195 от 19 марта 2018 года с целью обеспечения контроля за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в городе Москве проведено обследование территории по адресу: г. Москва, ул. Кастанаевская 14 ул. Кастанаевская 16 Б на предмет содержания мест производства земляных работ, по результатам которого выявлено, что АО «МСУ-1», в нарушение требований п. п. 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года №299, допустило производство земляных работ с занятием проезжей части улицы без оформления разрешительной документации (ордера), в местах производства работ произведена установка ограждений, размещён информационный щит строительной площадки.

Действия АО «МСУ-1» квалифицированы должностным лицом ОАТИ г. Москвы по КоАП г. Москвы.

Факт административного правонарушения и виновность АО «МСУ-1» в его совершении подтверждаются: протоколом № 18-44-И01-00041/01 об административном правонарушении от 26 апреля 2018 года в отношении АМ «МСУ-1» по ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы; рапортом №18-44-И01-00071 от 20 марта 2018 года,; поручением от 19 марта 2018 года №18-44-С06-1195; предписанием №18-44-И01-00041/01 от 26 апреля 2018 года; сведениями из ЕИС ОАТИ г. Москвы.

Данные доказательства составлены должностными лицами ОАТИ г. Москвы в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Вопреки доводам жалобы, изложенное выше свидетельствует о доказанности вины АО «МСУ-1» в совершении вмененного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, действия АО «МСУ-1» по КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО «МСУ-1» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, именно п. п. 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года №299.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Доводы жалобы о том, что административным органом грубо нарушен порядок привлечения ООО «МСУ-1» к административной ответственности, поскольку представитель ООО «МСУ-1» надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении не извещался, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие представителя ООО «МСУ-1» и при отсутствии сведений об извещении о рассмотрении дела об административном правонарушении, не состоятельны ввиду следующего.

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, назначенного на 26 апреля 2018 года в 14 час. 00 мин., направлено АО «МСУ-1» по адресу: 140005, *****, пом. 19, и согласно почтовому идентификатору ***** получено АО «МСУ-1» 26 марта 2018 года. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом 26 апреля 2018 года в отсутствие представителя АО «МСУ-1». Копия данного протокола с извещением о времени и месте рассмотрения дела на 14 мая 2018 года в 14 часов 00 минут направлена АО «МСУ-1» по адресу: ***** и согласно почтовому идентификатору ***** получена АО «МСУ-1» 05 мая 2018 года. Дело об административном правонарушении должностным лицом рассмотрено 14 мая 2018 г. и постановление вынесено в отсутствие представителя АО «МСУ-1», копия данного постановления была направлена АО «МСУ-1» по вышеуказанному адресу и получена заявителем 23 мая 2018 года, что следует из почтового идентификатора ******. При таких данных полагать, что законный представитель не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела не имеется.

Таким образом полагать, оснований права АО «МСУ-1» на защиту нарушенными, не имеется. При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, вышеназванный довод не может повлечь за собой отмену постановления должностного лица ОАТИ г. Москвы.

Оспариваемое постановление принято в пределах полномочий должностного лица административного органа, при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного КоАП РФ.

Административное наказание назначено с соблюдением требований , , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП г. Москвы, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и тяжести административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела технической инспекции ОАТИ г. Москвы Соскова В.В. №18-44-И01-00041/01 от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, согласно которому АО «МСУ-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 ЗГМ от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 700 000 рублей – оставить без изменения, жалобу представителя АО «МСУ-1» по доверенности Маслова В.С. – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток через Дорогомиловский районный суд города Москвы.

Судья Деваева И.Ю.