Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-522/18

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 08 июня 2018 года

Резолютивная часть оглашена 06 июня 2018 года.

Дорогомиловский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Таланиной Г.Н., с участием представителя ООО «Бекар-Эксплуатация» по доверенности фио, прокурора – помощника Московско-Смоленского транспортного прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-522/18 по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бекар-Эксплуатация» (ООО «Бекар-Эксплуатация»), ИНН 7705766527, ОГРН 1067760298407, КПП 526201001, юридический адрес: 603022, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Окский съезд, д.2, помещение П47, офис 4А, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Бекар-Эксплуатация» совершило привлечение к трудовой деятельности в городе федерального значение Москва иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

11 октября 2017 года, в 07 часов 10 минут, по адресу: г.Москва, Киевское направление, владение 1, в ходе проверки, проведенной сотрудниками ЛО МВД России на станции Москва-Киевская, был установлен факт несоблюдения ООО «Бекар-Эксплуатация» требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москва в качестве мойщика-экипировщика гражданина фио фио, паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, т.е. совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП.

В судебное заседание представитель ООО «Бекар-Эксплуатация» по доверенности фио явилась, вину организации в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что фио не является сотрудником ООО «Бекар-Эксплуатация», равно как и граждане РФ фио и фио ООО «Бекар-Эксплуатация» приступило к оказанию услуг на объектах АО «ФПК», в том числе в пассажирском вагонном депо Москва-Киевская, с 03 августа 2017 года, тогда, как фио в своем объяснении указывает, что работает в данной организации мойщиком-экипировщиком с апреля 2017 года. В какой организации с апреля 2017 года работает фио, не установлено. Постановление прокурора составлено с нарушением положений ст. 24.1 КРФоАП, без всестороннего и полного рассмотрения и изучения дела, без протокола, акта проверки, с нарушением принципа презумпции невиновности, без вызова свидетелей ООО «Бекар-Эксплуатация». Кроме того представитель Общества не был вызван на составление протокола об административном правонарушении в отношении фио ч.2 ст.18.10 КРФоАП, однако данным протоколом затрагиваются интересы Общества. Просила производство по делу об административном правонарушении прекратить, в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Прокурор фио в ходе судебного заседания подтвердил обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Бекар-Эксплуатация», пояснив, что оно составлено законно и обоснованно, поскольку в ходе проверки требований законодательства Российской Федерации в области осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: г.Москва, Киевское направление, владение 1, был выявлен гражданин фио фио, осуществлявший трудовую деятельность в ООО «Бекар-Эксплуатация» без соответствующих разрешительных документов. По данному факту вступившем в законную силу постановлением Дорогомиловского районного суда г.Москвы от13 октября 2017 года иностранный гражданин фио привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 18.10 КРФоАП.

Проверив представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд считает, что виновность ООО «Бекар-Эксплуатация» в совершении инкриминируемого правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью собранных доказательств: постановлением Московско-Смоленского транспортного прокурора фио о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 февраля 2018 года в отношении ООО «Бекар-Эксплуатация» по ч.4 ст.18.15 КРФоАП; копией протокола №6454 от 12 октября 2017 года об административном правонарушении по ч.2 ст.18.10 КРФоАП в отношении фио; копией рапорта сотрудника ЛО МВД России на станции Москва-Киевская Биля А.В. от 11 октября 2017 года о доставлении фио; копией протокола от 11 октября 2017 года об административном задержании фио; копией заявления фио об установлении личности; копией иллюстрационной таблицы; копией объяснения фио от 11 октября 2017 года, из которого следует, что он с апреля 2017 года работает в ООО «Бекар-Эксплуатация» мойщиком-экипировщиком, в связи с чем производил уборку вагонов и их экипировку 11 октября 2017 года. Живет на территории депо ЛВЧД-15, поскольку не имеет документов. Указания по уборке вагонов поступают от бригадира по имени фио, которая также передает ему заработную плату. При устройстве на работу в ООО «Бекар-Эксплуатация» трудовой договор ему не оформляли, работает по устной договоренности; копией объяснения фио от 11 октября 2017 года, из которого следует, что она работает охранником составов, в том числе, в ООО «Бекар-Эксплуатация» с сентября 2017 года. 10-11 октября 2017 года 12 вагон поезда убирала бригада мойщиков, в том числе мужчина по имени фио (фио), который работают в ООО «Бекар-Эксплуатация» в качестве мойщиков-экипировщиков вагонов. Указания по уборке данным мойщикам поступают от бригадира по имени фио; справкой ЦБДУИГ в отношении гражданина фио фио, свидетельствующей об отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента на территории РФ; копией постановления Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 13 октября 2017 года о привлечении фио к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КРФоАП, вступившем в законную силу 24 октября 2017 года; копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «Бекар-Эксплуатация»; копией договора № 314-14/ фмск (оп) от 03 августа 2017 года, заключенного между АО «ФПК» и ООО «Бекар-Эксплуатация», с приложениями.

Допустимость и достоверность данных доказательств сомнений у суда не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах суд считает факт совершения ООО «Бекар-Эксплуатация» правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленным и доказанным, и квалифицирует действия ООО «Бекар-Эксплуатация» по ч.4 ст.18.15 КРФоАП.

Доводы представителя ООО «Бекар-Эксплуатация» по доверенности фио о том, что фио не является сотрудником ООО «Бекар-Эксплуатация», равно, как и граждане РФ фио и фио; ООО «Бекар-Эксплуатация» приступило к оказанию услуг на объектах АО «ФПК», в том числе в пассажирском вагонном депо Москва-Киевская, с 03 августа 2017 года, тогда, как фио в своем объяснении указывает, что работает в данной организации мойщиком-экипировщиком с апреля 2017 года, а также представленную в обоснование данных доводов соответствующую справку ООО «Бекар-Эксплуатация», суд считает несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются письменными материалами дела, в частности: объяснениями фио и фио, о том, что фио фактически осуществлял трудовую деятельность в ООО «Бекар-Эксплуатация» в качестве мойщика-экипировщика вагонов поезда; материалами фотофиксации. Кроме того постановлением судьи Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 13 октября 2017 года иностранный гражданин фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КРФоАП РФ (незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации, в наименование организации), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, с административным выдворением за пределу РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Таким образом, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого Обществу правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного лица к выполнению каких-либо работ в интересах ООО «Бекар-Эксплуатация», поскольку, в силу п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу либо патента.

При этом существенных противоречий между представленными материалами дела и объяснениями фио относительно его трудоустройства в ООО «Бекар-Эксплуатация» с апреля 2017 года, могущих повлиять на доказанность вину ООО «Бекар-Эксплуатация» и квалификацию его действий, суд не усматривает, поскольку на момент выявления факта осуществления фио трудовой деятельности в нарушение действующего законодательства РФ, то есть 11 октября 2017 года, договор №314-14/ фмск (оп) от 03 августа 2017 года, заключенный между АО «ФПК» и ООО «Бекар-Эксплуатация», в том числе, на проведение мойки-уборки вагонов поездов, действовал, а фио исполнял трудовые обязанности в качестве мойщика-экипировщика.

Доводы представителя ООО «Бекар-Эксплуатация» по доверенности фио о том, что постановление прокурора составлено с нарушением положений ст. 24.1 КРФоАП, без всестороннего и полного рассмотрения и изучения дела, без протокола, акта проверки, с нарушением принципа презумпции невиновности, без вызова свидетелей ООО «Бекар-Эксплуатация», суд считает несостоятельными, поскольку совокупность представленных доказательств суд считает достаточной для вывода о виновности ООО «Бекар-Эксплуатация» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения. Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в силу ч. 2 ст. 28.4 КРФоАП приравнивается к протоколу об административном правонарушении. При этом постановление прокурора от 08 февраля 2018 года в отношении ООО «Бекар-Эксплуатация» полностью соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 КРФоАП .

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «Бекар-Эксплуатация» в ходе судебного разбирательства не установлено.

Доводы представителя ООО «Бекар-Эксплуатация» по доверенности фио о том, что представитель Общества не был вызван на составление протокола об административном правонарушении в отношении фио ч.2 ст.18.10 КРФоАП, однако данным протоколом затрагиваются интересы Общества, суд считает несостоятельными, поскольку ООО «Бекар-Эксплуатация» не являлось участником производства по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина фио по ч. 2 ст. 18.10 КРФоАП.

С учетом изложенного, суд рассматривает вышеприведенные доводы представителя юридического лица, как способ защиты, направленный на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Бекар-Эксплуатация» правонарушения. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд, считает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ООО «Бекар-Эксплуатация» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.4 ст. 18.15 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Бекар-Эксплуатация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КРФоАП, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по г. Москве (Московская Межрегиональная транспортная прокуратура, адрес: г. Москва, ул. Краснопрудная, д.22«б», л/с 04731855460), ГУ Банка России по ЦФО г.Москве, КБК 41511690010016000140, ИНН 7708630676, КПП 770801001, БИК 044525000, ОКПО 99616462, ОКТМО 45378000, ОКВЭД 75.23.32, ОКАТО 45286565000, ОГРН 5077746261380.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.Н. Таланина