Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 18 июня 2018 года

Судья Дорогомиловского районного суда Таланина Г.Н., с участием представителя ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» по доверенности фио, представителя Госинспекции по недвижимости фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио № 725-ЗУ/9077569-18 от 06 марта 2018 года в отношении ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» по ч. 2 ст. 6.7 КоАП города Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости города Москвы фио № 725-ЗУ/9077569-18 от 06 марта 2018 года ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, выразившийся в неисполнении законных требований уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения, указанного в части 1 ст.6.7 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА», в лице своего представителя фио, обратился с жалобой в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, в которой просит постановление Госинспекции по недвижимости от 06 марта 2018 года по делу № 725-ЗУ/9077569-18 о привлечении ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» к административной ответственности на основании ч.2 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и предписание об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 06 марта 2018 года по делу № 725-ЗУ/9077569-18 признать незаконными и отменить, поскольку, по мнению автора жалобы, указанные постановление и предписание являются незаконными и необоснованными, в связи с тем, что 12 сентября 2017 г. Уведомлением Госинспекции по недвижимости в адрес ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» направлено требование № 9075384 об устранении выявленных нарушений в срок до 11.12.2017 г. Для устранения выявленного нарушения и соответствующего предписания ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» 19 октября 2017 г. был заключен договор подряда №35-С/1 с Обществом с ограниченной ответственностью «АТ-ПРОДЖЕКТ». Предметом указанного договора являлись работы по сносу и утилизации здания пристройки. Уведомлением от 04 декабря 2017 г. ООО «АТ- ПРОДЖЕКТ» сообщило ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА», что в процессе выполнения работ выявлена необходимость применения спецтехники (гидромолота на базе экскаватора), которая непосредственно у подрядчика отсутствует. В результате чего требуется увеличение срока выполнения работ и соответствующего переоформления ордера на проведение земельных работ на срок до 15.01.2018 г. 08 декабря 2017 г. Общество подало в Госинспекцию по недвижимости ходатайство об увеличении срока на устранение нарушений. В обоснование увеличения срока ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» мотивированно описало объективную необходимость такого увеличения и представило договор подряда, уведомление подрядчика. В силу п. 3.2.5.3.5. Административного регламента, рассмотрение ходатайства о продлении срока исполнения предписания и принятие по нему решения осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня его получения. Вместе с тем, Госинспекция по недвижимости о продления срока или отказа от продления ответа не представило. 18 января 2018 г. Госинспекцией по недвижимости, вынесено в отношении ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» Постановление о назначении административного наказания по делу № 725-ЗУ/9077569-18 за нарушение требований ч. 2 ст. 6.7. КоАП Москвы. В связи с несогласием с вынесенным Постановлением от 18.01.2018 г. Общество обратилось в Дорогомиловский районный суд г. Москвы с жалобой.

Представитель ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» фио в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил отменить постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости города Москвы фио № 725-ЗУ/9077569-18 от 06 марта 2018 года, пояснив, что Госинспекция по недвижимости обязана была продлить срок исполнения предписания, поскольку Обществом было представлено мотивированное ходатайство.

Представитель Госинспекции по недвижимости фио в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что в отношении ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» было вынесено три постановления о привлечении к административной ответственности, в деле об административном правонарушении № 725-ЗУ/9077569-18 названное представителем ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» ходатайство об увеличении срока на устранение нарушений отсутствует. Общество обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.6.7 КоАП г.Москвы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления по изложенным в жалобе доводам не имеется.

Согласно части 2 статьи 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, неисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения, указанного в части 1 ст. 6.7 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из представленных суду материалов, главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по ЗАО Госинспекции по недвижимости фио, фио 02 февраля 2018 года проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: г, Москва, Кутузовский проспект, вл. 12, 14А (77:07:0007001:7569).

Земельный участок с кадастровым номером 77:07:0007001:7569 площадью 36877 кв. м предоставлен ООО "ДИВИНУС ИММОБИЛА" договором аренды от 22.07.2015 № М-07-047424 сроком действия по 09.06.2064 для эксплуатации зданий административного, производственного и коммунального назначения (далее - договор). По информации ИС РЕОН договор имеет статус действующего.

Согласно п. 1.5 договора на указанном земельном участке размешено, в том числе одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером 77:07:0007001:1076 общей площадью 1064,8 кв. м 1993 года постройки с адресным ориентиром: Кутузовский проспект, д.12, стр. 14. Указанное здания принадлежит на праве собственности ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19 декабря 2016 года № 77-77/007-77/007/024/2016-1780/2) и передано ООО «СМК ФИНАНС» договором аренды от 16 марта 2015 года № 00-00032/06.

Согласно п. 1.3. договора установленная в п. 1.1. цель предоставления участка может быть Изменена или дополнена на основании распорядительного акта уполномоченного органа власти города Москвы. Согласно п.4.3 договора, участок предоставляется без права возведения временных и капитальных зданий и сооружений. Согласно п.5.6 договора, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия договора.

В ходе ранее проведенного обследования установлено, что к вышеуказанному зданию в 2016-2017 годах возведена пристройка общей площадью около 580 кв. Вместе с тем, изменения в договор аренды от 22 июля 2015 года № М-07-047424 не внесены.

Следовательно, нарушены п.5 ст.4, п.п.2, 2.1 ст.8,п.1, ст.28 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в городе Москве».

Таким образом, ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» использует земельный участок с нарушением требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных договором аренды.

Постановлением Госинспекции по недвижимости от 23 октября 2017 года по делу №2832-ЗУ/9075384-17 ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях. Постановление Госинспекции по недвижимости от 23 октября 2017 года по делу 2832-ЗУ/9075384-17 вступило в законную силу 03 ноября 2017 года.

В дальнейшем ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» было выдано уведомление от 27 декабря 2017 года № 907707 о необходимости соблюдения требований законодательства. В связи с чем, во исполнение требований ч.4 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» требовалось устранить допущенное правонарушение предусмотренное п.1 ст.6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Проведенным 02 февраля 2018 года плановым (рейдовым) обследованием установлено, что ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» не устранило в полном объеме ранее выявленное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, требование об устранении административной правонарушении не исполнено.

Ввиду выявленного нарушения, Госинспекцией по недвижимости 06 марта 2018 года в отношении ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» было вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которому ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

В связи с привлечением ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» к административной ответственности, Госинспекцией по недвижимости 06 марта 2018 года в отношении ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных и оцененных доказательств по делу, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА»; сопроводительной запиской начальника Управления контроля за объектами недвижимости по ЗАО Госинспекции по недвижимости фио от 20 февраля 2018 года; поручением на проведение планового рейдового обследования № 9077569 от 31 января 2018 года; извещением генерального директора ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» от 02 февраля 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 20 февраля 2018 года №9077569 в отношении ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» по ч.2 ст.6.7 КоАП г.Москвы; уведомлениями о необходимости соблюдения требований законодательства города Москвы, привлечении к административной ответственности ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» по ч.2 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности в случае неуплаты в установленный срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КРФоАП, административного штрафа, о вынесенном представлении по делу № 725-ЗУ/9077569-18, направленными в адрес ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА»; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 02 февраля 2018 года № 9077569; актом обмера площади земельного участка № 9077569 от 20 февраля 2018 года; планом земельного участка; фототаблицей; данными из Государственного кадастра недвижимости, с приложением; договором аренды земельного участка № М-07-047424 от 22 июля 2015 года, с приложениями; данными из реестра единых объектов недвижимости; представлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу № 725-ЗУ/9077569-18 от 06 марта 2018 года; копией постановления заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио, о назначении административного наказания по делу № № 725-ЗУ/9077569-18 от 06 марта 2018 года, согласно которому ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.2 ст.6.7 КоАП г.Москвы, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150000 (сто тысяч) рублей.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФоАП, квалификация правонарушения и вывод должностного лица о виновности ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, является верным, так как именно ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» ответственно за неисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении вышеуказанного нарушения, указанного в ч.1 данной статьи.

Довод жалобы о том, что 08 декабря 2017 года ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» подало в Госинспекцию по недвижимости ходатайство о продлении срока устранения нарушений, на момент осмотра 27 декабря 2017 года Госинспекцией по недвижимости не был разрешен вопрос ходатайства о продлении срока по предписанию, что является процессуальным нарушением, что означает незаконное составление протокол об административном правонарушении № 9077073, суд считает несостоятельными, поскольку в материалах дела 725-ЗУ/9077569-18 не содержится вышеназванного ходатайства.

Кроме того, как следует из пояснений представителя Госинспекции по недвижимости фио, в отношении ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» было вынесено три постановления о привлечении к административной ответственности, в деле об административном правонарушении № 725-ЗУ/9077569-18 названное представителем ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» ходатайство об увеличении срока на устранение нарушений отсутствует.

Довод жалобы о том, что совершенное ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемого судебного постановления не является.

Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» от административной ответственности на основании КРФоАП не имеется.

Иные доводы представителя ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» фио опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушений.

Тем самым, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости города Москвы фио № 725-ЗУ/9077569-18 от 06 марта 2018 года в отношении ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» по ч.2 ст.6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ДИВИНУС ИММОБИЛА» по доверенности фио – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья Г.Н. Таланина