Решение

Решение

Именем Российской Федерации

дата адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи фио, при секретаре адресС., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-129/2018 по административному иску Якшина фио к Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Центрального информационно-технического таможенного управления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о признании незаконным и отмене решения об отказе в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

фио обратился в суд с административном иском к Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Центрального информационно-технического таможенного управления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о признании незаконным и отмене решения от дата, оформленного протоколом № 3, об отказе в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование своих требований фио указывает, что является начальником отдела внедрения программных средств ЕАИС таможенных органов Центрального информационно-технического таможенного управления в звании полковника таможенной службы. Общая продолжительность государственной службы, учитываемая для предоставления единовременной социальной выплаты в календарном исчислении на дата составляет 20 лет 5 месяцев 19 дней.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Центрального информационно-технического таможенного управления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от дата фио отказано в постановке на учет по основаниям не предоставления надлежащим образом оформленных выписки из домовой книги и справки о состоянии жилищных условий.

До перехода на службу в Центральное информационно-техническое таможенное управление фио служил в Центральном аппарате ФТС России. По предыдущему месту службы протоколом Жилищной комиссии ФТС России от дата № 2 административный истец был принят на учет нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты с дата

В целях постановки на учет фио в соответствии с п. 5 Правил предоставил в комиссию заявление и приложил к нему все необходимые для проведения процедуры заседания комиссии документы.

Учитывая, что фио был переведен на новое место службы для его постановки на учет не требовалось повторное признание нуждающимся в выдаче единовременной социальной выплаты и рассмотрение этого вопроса на комиссии. фио обратился с заявлением в комиссию для постановки в связи с переводом, а не в связи с необходимостью признания нуждающимся в выплате.

Подлинность регистрации административного истца не может вызывать сомнений, печать о регистрации в паспорте проставлена отделом УФМС России по адрес в адрес дата, у административного истца имеется выписка из домовой книги, подписанная собственником дата, все требования, предусмотренные законодательством, административный истец выполнил.

Административный истец фио и его представитель в судебное заседание явились, административный иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика в судебном заседании заявление не признал по доводам письменных возражений на иск.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно ст. 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. Порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах для предоставления единовременной социальной выплаты и периоды службы, подлежащие включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5-8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № 369, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Копии документов, указанные в пункте 5 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

При переводе сотрудников к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется иными комиссиями, указанные сотрудники подлежат постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты исходя из даты их принятия на такой учет по предыдущему месту прохождения службы.

Установлено, фио является начальником отдела внедрения программных средств ЕАИС таможенных органов Центрального информационно-технического таможенного управления в звании полковника таможенной службы. Общая продолжительность государственной службы, учитываемая для предоставления единовременной социальной выплаты в календарном исчислении на дата составляет 20 лет 5 месяцев 19 дней.

До перехода на службу в Центральное информационно-техническое таможенное управление фио служил в Центральном аппарате ФТС России. По предыдущему месту службы протоколом Жилищной комиссии ФТС России от дата № 2 фио был принят на учет нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты на основании п. 2 части 3 ст. 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

дата фио обратился в Комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Центрального информационно-технического таможенного управления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с заявлением о постановке на учет с дата для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке пунктов 5,8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Центрального информационно-технического таможенного управления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от дата фио отказано в постановке на учет по основаниям не предоставления надлежащим образом оформленных выписки из домовой книги и справки о состоянии жилищных условий.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Центрального информационно-технического таможенного управления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от дата (протокол № 2) фио поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с дата

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд соглашается с доводами административного истца о незаконности решения комиссии от дата, поскольку фио состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты с дата в ФТС России по прежнему месту службы, в отношении него заведено учетное дело № 12500000. Таким образом, проверка сведений, содержащихся в представленных документах, осуществлена Комиссией ФТС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов РФ и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенных со службы в таможенных органах РФ единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При переводе к новому месту службы фио не был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты, а лишь исключен из книги учета сотрудников ФТС и подлежал постановке на учет по новому месту службы на основании п. 8 Правил № 369 от дата

Вопрос о постановке фио на учет с проверкой соответствующих условий уже был разрешен в установленном законом порядке комиссией ФТС России дата, решение этой комиссии незаконным не признано и не отменено; какие-либо данные о том, что фио при постановке на учет были предоставлены не соответствующие действительности сведения, либо условий для постановки фио на учет не имелось, отсутствуют. В случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки фио на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у фио права на постановку на такой учет), он может быть снят с учета в установленном порядке.

Выводы Комиссии о непредоставлении фиоА надлежащим образом оформленных выписки из домовой книги и справки о состоянии жилищных условий в силу положений п. 15 Правил не являются основанием для снятия его с учета на получение единовременной выплаты.

Доводы административного ответчика о том, что представленные фио в комиссию документы получены на основании факта незаконной регистрации по месту жительства и не являются достоверными, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку Комиссией ЦИТТУ в отношении фио, который в установленном порядке был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты Комиссией ФТС России, могло быть принято решение либо о постановке его на учет по новому месту службы либо о снятии его с учета по основаниям, предусмотренным п. 15 Правил.

Суд также учитывает, что отсутствие регистрации по месту жительства либо ее незаконность не являются основаниями для снятия сотрудника с учета на получение единовременной выплаты либо для отказа в постановке на учет.

Учитывая, что фио назначен на должность начальника отдела внедрения программных средств ЕАИС таможенных органов ЦИТТУ приказом от дата, а решение о постановке его на учет по новому месту службы принято Комиссией ЦИТТУ только дата после обращения с настоящим административным иском в суд, оспариваемый отказ нарушает его права на получение единовременной социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Центрального информационно-технического таможенного управления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом № 3 от дата об отказе в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения начальника отдела внедрения программных средств ЕАИС таможенных органов, полковника таможенной службы Якшина фио.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: фио