Постановление о назначении административного наказания

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 17 апреля 2018 года

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы – Таланина Г.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КРФобАП) в отношении фио, паспортные данные, гражданина Республики Украина, зарегистрированного по адресу: Республика Украина, Луганская область, пгт. Новопсковск, ул. Айдарская, д.26,

УСТАНОВИЛ:

фио, являясь гражданином Республики Украина, осуществлял трудовую деятельность в городе федерального значения Москва без разрешения на работу (патента) для осуществления трудовой деятельности у юридического лица (индивидуального предпринимателя), если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

16 апреля 2018 года в 15 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. Давыдковская, д.1, стр.3 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства Отделением миграционного контроля Отдела по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики Украина Старцев М.П., который осуществлял вязку арматуры на объекте строительства в ООО «АСГ Техно Строй», не имея разрешения на работу (патента) в г. Москве для осуществления трудовой деятельности у юридического лица (индивидуального предпринимателя), чем нарушил требования п.4 ст.13 и ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании фио, отводов и ходатайств не заявил. Свою вину признал полностью, разрешение на работу (патент) в г. Москве в установленном законом порядке он (фио) не получал.

Содеянное фио подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, объяснением фио, рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве о выявлении факта правонарушения на момент проверки; распоряжением Отдела по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 16 апреля 2018 года № 114 о проведении внеплановой выездной проверки мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства; протоколом осмотра территории; фототаблицей; информацией из базы данных ЦБДУИГ МВД России, справкой врио заместителя начальника ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве - начальника отделения миграционного контроля о проверке иностранного гражданина по базам учета, которая устанавливает отсутствие на момент проверки действующего разрешения на работу (патента) в г. Москве для осуществления трудовой деятельности у юридического лица (индивидуального предпринимателя) у фио

Указанные доказательства судья признает допустимыми и достоверными, факт совершения фио правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КРФобАП, установленным и доказанным.

Суд считает, что фио совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КРФобАП, то есть осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу (патента) для осуществления трудовой деятельности у юридического лица (индивидуального предпринимателя) в г. Москве, чем нарушил требования ч.4 ст.13 и ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности фио, который осуществляет трудовую деятельность не имея разрешения на работу (патента), считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере, установленном санкцией закона, без административного выдворения за пределы РФ.

В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (принят в г. Сан-Франциско 26 июня 1945 года) и Всеобщей декларацией прав человека (принята Генеральной Ассамблеей Организацией Объединенных Наций 10 декабря 1948 года) все люди должны пользоваться основными правами и свободами без какой бы то ни было в этом отношении дискриминации.

Согласно ст.2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме, 04 ноября 1950 г.) право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

В ст.17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании ч.2 ст.1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а так же нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Как усматривается из материалов дела, фио проживает по адресу: Республика Украина, Луганская область, пгт. Новопсковск, ул. Айдарская, д.26. В настоящее время в указанном регионе сложилась исключительная ситуация, которая по всеобщему признанию, характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, в связи с чем имеются основания полагать, что применение к фио дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь опасность для его жизни и здоровья.

Таким образом, назначение фио данного наказания не является действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КРФобАП,

ПОСТАНОВИЛ:

фио, паспортные данные, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КРФобАП, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере пяти тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 КРФобАП, штраф подлежит оплате на счет получателя платежа – Управление Федерального казначейства по городу Москве (УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве) Банк получателя: отделение 1 Московского ГТУ банка России г. Москва 705, БИК 044525000, Счет 4010181004525001004, ИНН 7729148110, ОКТМО 45325000, КБК 18811640000016022140, КПП 772901001.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Таланина Г.Н.