Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 26 июля 2018 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., с участием представителя ООО СК «Ярус» по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО СК «Ярус» фио на постановление и.о. начальника ОАТИ г.Москвы фио № 18-44-И01-00003/01 от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.18 КоАП г.Москвы в отношении ООО СК «Ярус» и решение заместителя начальника ОАТИ г.Москвы фио от 20 марта 2018 года по жалобе,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ОАТИ г.Москвы фио № 18-44-И01-00003/01 от 15 февраля 2018 года ООО СК «Ярус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Решением заместителя начальника ОАТИ г.Москвы фио от 20 марта 2018 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО СК «Ярус» - без удовлетворения.

Генеральный директор ООО СК «Ярус» фио не согласившись с указанными постановлением и решением должностных лиц, обжаловал их в суд, и просил отменить, ссылаясь на следующие обстоятельства: на объекте ООО СК «Ярус» было установлено временное ограждение в соответствии с требованиями проекта проведения работ и ордера, поврежденных участков и отклонений от вертикали не было; в ходе рассмотрения дела административным органом не рассматривался вопрос о наличии у ООО СК «Ярус» возможности соблюдения требований п.2.2.1, 3.6 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г.Москве» от 19 июня 2015 года № 299-ПП в части очистки ограждений от грязи, ввиду расположения данных ограждений на проезжей части в условиях зимы и дорожной грязи; Общество считает, что на момент проверки ограждения были не грязными; в ходе рассмотрения дела административным органом допущены нарушения процессуального порядка, а именно: Общество 02 февраля 2018 года не получало по почте Предписания №18-44-И01-00003/01 от 25 января 2018 года с установленным сроком устранения нарушений до 15 февраля 2018 года.

Представитель ООО СК «Ярус» по доверенности фио в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить. Также пояснил, что в представленных суду материалах отсутствуют достаточные доказательства совершения Обществом инкриминируемого правонарушения.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО СК «Ярус» фио, суд находит обжалуемое постановление должностного лица не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

В соответствии с КоАП г. Москвы административным правонарушением признается нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Согласно п. 2.2.1 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г.Москве» от 19 июня 2015 года № 299-ПП, в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ: установить временное ограждение в соответствии с требованиями настоящих Правил, проекта проведения (производства) работ и ордера (разрешения).

В соответствии с «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299-ПП (далее - Правил), ограждения мест производства работ должны иметь надлежащий вид: очищены от грязи, промыты, не иметь проемов, не предусмотренных проектом, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей, обеспечивать безопасность дорожного движения. По периметру ограждений должно быть установлено освещение.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 29 декабря 2017 года, в 10 часов 30 минут, по адресу: г. Москва, Промышленный пр., д.3, стр.2, в ходе проведенного должностными лицами ОАТИ г.Москвы обследования, в нарушение требований п.3.6 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», со стороны ООО СК «Ярус», в рамках производства работ по ордеру № 17070301, выявлено нарушение: неудовлетворительное содержание ограждений (установлено не типовое ограждение), имеющее поврежденные участки отклонения от вертикали, не очищенные от грязи.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО СК «Ярус» подтверждаются следующими доказательствами: поручением заместителя начальника ОАТИ г.Москвы фио №17-44-С06-5219 от 29 декабря 2017 года; рапортом главного инспектора ОАТИ г.Москвы фио № 17-44-И01-00564 от 29 декабря 2017 года; предписанием №18-44-И01-00003/01 от 25 января 2018 года об устранении допущенных нарушений в срок до 15 февраля 2018 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО СК «Ярус» по состоянию на 16 марта 2018 года; обращениями фио и фио на официальный сервер Правительства Москвы по факту нарушений при проведении работ по прокладке подземных коммуникаций на Промышленном проезде с фотоматериалом от 13 декабря 2017 года; обращением заместителя руководителя ГКУ ЦОДД фио к заместителю Технической инспекции ОАТИ г.Москвы о наличии нарушений и недостатков при проведении работ по прокладке тепловой сети с занятием проезжей части и тротуара в районе д.3 по Промышленному проезду, с фотоматериалом от 13 декабря 2017 года.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают. Оснований ставить под сомнение факты, изложенные должностным лицом в протоколе и постановлении об административном правонарушении относительно события и состава административного правонарушения, не имеется.

Действия ООО СК «Ярус» верно квалифицированы по КоАП г.Москвы, в связи с нарушением п.п. 2.2.1, 3.6 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных постановлением Правительства г. Москвы от 19 мая 2016 года № 299-ПП.

В связи с изложенным, довод представителя ООО СК «Ярус» по доверенности фио об отсутствии в представленных суду материалах достаточных доказательств совершения Обществом инкриминируемого правонарушения, судом отклоняется.

Доводы жалобы о том, что на объекте ООО СК «Ярус» было установлено временное ограждение в соответствии с требованиями проекта проведения работ и ордера, поврежденных участков и отклонений от вертикали не было, на момент проверки ограждения были не грязными, суд считает несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются представленными материалами дела, в том числе фотоматериалами, из которых явно следует наличие отклонения по вертикали поврежденных участков ограждение, а также наличие на них грязи.

Доводы жалобы о том, что в ходе рассмотрения дела административным органом не рассматривался вопрос о наличии у ООО СК «Ярус» возможности соблюдения требований п.2.2.1, 3.6 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г.Москве» от 19 июня 2015 года № 299-ПП в части очистки ограждений от грязи, ввиду расположения данных ограждений на проезжей части в условиях зимы и дорожной грязи, суд считает несостоятельными.

Согласно КРФоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО СК «Ярус» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, именно п.п. 2.2.1, 3.6 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в адрес».

В ходе судебного разбирательства установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Доводы жалобы о том, что в ходе рассмотрения дела административным органом допущены нарушения процессуального порядка, а именно: Общество 02 февраля 2018 года не получало по почте Предписания №18-44-И01-00003/01 от 25 января 2018 года с установленным сроком устранения нарушений до 15 февраля 2018 года, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются представленными суду материалами дела, из которых следует, что данное предписание направлено ОАТИ г.Москвы в адрес ООО СК «Ярус» 26 января 2018 года и получено Обществом 02 февраля 2018 года (почтовый идентификатор №10914718054545).

Кроме того, суд учитывает, что доводы о незаконности и необоснованности постановления и.о. начальника ОАТИ г.Москвы фио № 18-44-И01-00003/01 от 15 февраля 2018 года были надлежащим образом проверены вышестоящим должностным лицом – заместителем начальника ОАТИ г.Москвы фио, и получили должную оценку в решении, оснований не согласиться с которой у суда не имеется.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановление должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения ООО СК «Ярус» к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», с учетом требований , , КРФоАП.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении в отношении ООО СК «Ярус» не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника ОАТИ г.Москвы фио № 18-44-И01-00003/01 от 15 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.18 КоАП г.Москвы в отношении ООО СК «Ярус» и решение заместителя начальника ОАТИ г.Москвы фио от 20 марта 2018 года по жалобе, - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО СК «Ярус» фио – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья Г.Н. Таланина