Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-2104/2018

РЕШЕНИЕ

город Москва 07 июня 2018 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Деваева И.Ю., с участием представителя АО «ГлавСтройГрупп» по доверенности Стырковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «ГлавСтройГрупп» Козловского М.В. на постановление заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы Соскова В.В. №18-44-И01-00025/01 от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, согласно которому АО «ГлавСтройГрупп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

05 февраля 2018 года г. в 11 часов 00 минут главным инспектором ОАТИ г. Москвы Ильясовым Р.Н., в ходе обследования территории ЗАО г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. *****, выявлено нарушение требований п. 10.17 Правил санитарного содержания территорий, организации, уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. № 1018, а именно, не произведена уборка прилегающей территории к строительной площадке от снега и наледи. Ответственной организацией является АО «ГлавСтройГрупп».

19 марта 2018 года заместителем начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы Сосковым В.В. в отношении АО «ГлавСтройГрупп» было вынесено постановление №18-44-И01-00025/01 по делу об административном правонарушении, согласно которому АО «ГлавСтройГрупп» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Генеральный директор АО «ГлавСтройГрупп» Козловский М.В. не согласился с указанным постановлением должностного лица, обжаловал его в суд, просил отменить, как незаконное, производство по делу прекратить, указав, что в обжалуемом постановлении адрес АО «ГлавСтройГрупп» указан как 123154, г. Москва, ул. *****, вместе с тем, согласно распоряжению акционеров от 11 октября 2017 года общество изменило адрес местонахождения на 123060, г. Москва, ул. *****, и данные изменения были зарегистрированы в ЕГРЮЛ 20 октября 2017 года, в связи с чем, АО «ГлавСтройГрупп» не получало предписаний, протоколов, постановлений и другой почтовой корреспонденции от ОАТИ г. Москвы, из чего следует, что АО «ГлавСтройГрупп» не было извещено надлежащим образом ОАТИ г. Москвы и не могло явиться в ОАТИ г. Москвы для реализации своих прав на защиту. Кроме того, учитывая погодные условия 05 февраля 2018 года, а также предыдущих дней – сильный снег, уборка осуществлялась как на строительной площадке, так и на прилегающей территории.

Представитель АО «ГлавСтройГрупп» по доверенности Стыркова А.Н. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

В судебное заседание явился главный инспектор ОАТИ г. Москвы Ильясов Р.Н., который пояснил, что против доводов жалобы представителя заявителя возражает, полагает, что вынесенное постановление заместителем начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы №18-44-И01-00025/01 от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, согласно АО «ГлавСтройГрупп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, является законным и обоснованным. Также пояснил, что уведомление №18-44-И01 от 05 февраля 2018 года направлялось АО «ГлавСтройГрупп» по адресу: г. Москва, *****, что подтверждается списком почтовых отправлений от 06 февраля 2018 года, где под №***** значится данное уведомление, и согласно почтовому идентификатору ***** оно было получено адресатом 09 февраля 2018 года, в связи с чем 28 февраля 2018 года был составлен протокол в отсутствие представителя АО «ГлавСтройГрупп», данный протокол был направлен также по адресу г. Москва, *****, что также подтверждается списком почтовых отправлений от 01 марта 2018 года и почтовым идентификатором *****, и получен адресатом 05 марта 2018 года. Постановление было направлено по действующему адресу и получено адресатом 24 марта 2018 года, что следует из почтовой описи от 21 марта 2018 года и почтового идентификатора №******.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии КоАП г. Москвы административная ответственность наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных и настоящего Кодекса.

Пунктом 4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве установлено, что ответственность за уборку и содержание территорий (внутризаводских, внутридворовых) предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним пятиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним возлагается на предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.

В силу п. 1.5 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Согласно п. 10.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

Согласно п. 6.1 Правил санитарного содержания территорий тротуары, дворовые территории и проезды должны быть очищены от снега и наледи до асфальта в соответствии с Технологией зимней уборки объектов дорожного хозяйства с применением противогололедных реагентов, получившей в установленном порядке положительное заключение федеральной государственной экологической экспертизы.

Согласно п. 10.17 Правил строительные площадки, объекты промышленности строительных материалов (заводы ЖБИ, растворные узлы и др.) в обязательном порядке должны оборудоваться пунктами очистки (мойки) колес автотранспорта. Запрещается вынос грунта и грязи колесами автотранспорта на городскую территорию. Ответственность за уборку и содержание территорий в пределах пятиметровой зоны от границ объекта строительства, реконструкции и ремонта возлагается на заказчика и генеральную подрядную организацию.

Как усматривается из материалов настоящего дела 05 февраля 2018 года г. в 11 часов 00 минут главным инспектором ОАТИ г. Москвы Ильясовым Р.Н., в ходе обследования территории ЗАО г. Москвы по адресу: г. Москва, ул. *****, выявлено нарушение требований п. 10.17 Правил санитарного содержания территорий, организации, уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. № 1018, а именно, не произведена уборка прилегающей территории к строительной площадке от снега и наледи. Ответственной организацией является АО «ГлавСтройГрупп».

Действия АО «ГлавСтройГрупп» квалифицированы по КоАП г. Москвы.

Факт совершения АО «ГлавСтройГрупп» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, в том числе, поручением заместителя начальника инспекции ОАТИ г. Москвы о проведении по контролю за содержанием прилегающей территории к стройплощадкам по ЗАО г. Москвы от 05 февраля 2018 года №18-44-С06-466; рапортом главного инспектора ОАТИ г. Москвы Ильясова Р.Н. об обнаружении по адресу: г. Москва, *****, нарушения по факту не произведения уборки и вывоза снега, наледи; протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2018 года №18-44-И01-00025/01 по Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношении АО «ГлавСтройГрупп», в котором полно изложены обстоятельства правонарушения, и из которого усматривается, что права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены; предписанием от 28 февраля 2018 года об устранении выявленных нарушений; постановлением заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы №18-44-И01-00025/01 от 19 марта 2018 года, которым АО «ГлавСтройГрупп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей; фотоматериалом.

Данные доказательства составлены должностными лицами ОАТИ г. Москвы в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Что касается доводов о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено и постановление о привлечении к административной ответственности принято в отсутствие законного представился АО «ГлавСтройГрупп», что по мнению заявителю влечет отмену постановления должностного лица, суд находит несостоятельными ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении назначенного на 28 февраля 2018 г. в 15 час. 00 мин. направлено АО «ГлавСтройГрупп» по адресу: г. Москва, ***** и согласно почтовому идентификатору ***** получено 09 февраля 2018 года. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом 28 февраля 2018 года в отсутствие представителя АО «ГлавСтройГрупп». Копия данного протокола с извещением о времени и месте рассмотрения дела на 19 марта 2018 г. в 14 час. 00 мин. направлена АО «ГлавСтройГрупп» по адресу: г. Москва, ул. Расплетина и получена 05 марта 2018 года согласно почтовому идентификатору *****. Дело об административном правонарушении должностным лицом рассмотрено 19 марта 2018 г. и постановление вынесено в отсутствие представителя АО «ГлавСтройГрупп», копия данного постановления была направлена АО «ГлавСтройГрупп» по адресу: г. Москва, ул. ***** и получена 24 марта 2018 года, что следует из почтового идентификатора №*****. При таких данных полагать, что законный представитель не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела не имеется.

Таким образом полагать, оснований права АО «ГлавСтройГрупп» на защиту нарушенными, не имеется. При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, вышеназванный довод не может повлечь за собой отмену постановления должностного лица ОАТИ г. Москвы.

Довод заявителя о том, что 05 февраля 2018 года, а также предшествующие ему дни, сопровождались сильным снегопадом, и АО «ГлавСтройГрупп» уборку снегу проводили, опровергается исследованными в ходе судебного заседания письменными доказательствами, в том числе фотоматериалом.

При таких обстоятельствах, действия АО «ГлавСтройГрупп» по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Оспариваемое постановление принято в пределах полномочий должностного лица административного органа, при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного КоАП РФ.

Административное наказание назначено с соблюдением требований , , КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и тяжести административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы Соскова В.В. №18-44-И01-00025/01 от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, согласно которому АО «ГлавСтройГрупп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей – оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «ГлавСтройГрупп» – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток через Дорогомиловский районный суд города Москвы.

Судья Деваева И.Ю.