Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-2106/2018

РЕШЕНИЕ

город Москва 22 мая 2018 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Деваева И.Ю., с участием представителя ООО «Спортмастер» по доверенности Долгополова Д.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Спортмастер» по доверенности Долгополова Д.Т. на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Калмыкова И.С. №18-51-Ч01-00036/01 от 26 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО «Спортмастер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

27 февраля 2018 года г. в 11 часов 15 минут главным инспектором ОАТИ г. Москвы Черенковой Е.П., в ходе обследования территории района Фили-Давыдково по адресу: г. Славянский бульвар, д. 5, к. 1, выявлено нарушение требований п. п. 10.1, 4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации, уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. № 1018, выразившееся складировании снега на закрепленной территории (территории прилегающей к предприятию торговли магазину ООО «Спортмастер»), а именно, не произведен вывоз снега в течении 24 часов после окончания снегопада. Ответственной организацией является ООО «Спортмастер».

26 марта 2018 года заместителем начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Калмыковом И.С. в отношении ООО «Спортмастер» было вынесено постановление №18-51-Ч01-00036/01 по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО «Спортмастер» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель ООО «Спортмастер» по доверенности Долгополов Д.Т. не согласился с указанным постановлением должностного лица, обжаловал его в суд, просил отменить, как незаконное и производство по делу прекратить, указав, что у ООО «Спортмастер» заключен договор возмездного оказания услуг от 16 апреля 2016 года №ИН-01 с ООО «Инанна», согласно п. 1.1 которого исполнитель обязался оказывать на объекте заказчика услуги по комплексной уборке помещений и прилегающей территории к ним. Согласно п. 2.3 данного договора услуги оказываются исполнителем в соответствии с принципами работы заказчика, условиями договора, с надлежащим качеством, наличием специальных знаний или специальной подготовки, требующей при оказании услуг по договору; исполнитель оказывает услуги в соответствии с требованиями, санитарными правилами и нормами, государственными стандартами. В соответствии с п. 2.7 договора услуги комплексной уборки помещений (п. 1.1.1 договора) и услуги уборки прилегающих территорий (п. 1.1.2 договора) оказываются исполнителем по графику, согласованными сторонами в приложении к договору. Приложением №1 к договору установлен порядок оказания состав услуг уборки на объектах-магазинах. Так, уборка от снега и наледи территории, закрепленной за обществом относится к услугам, оказываемым ежедневно в течение всего дня. Исходя из изложенного, обязанность по уборке территории, закрепленной за обществом, от снега и наледи по адресу: г. Москва, Славянский бульвар, д. 5, корп. 1, в соответствии с условиями договора лежит на исполнителе по договору от 16 апреля 2016 года №ИН-01-ООО «Инанна». Таким образом, ООО «Спортмастер» не является субъектом вменяемого правонарушения, в связи с чем, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, отсутствует. Кроме того, до вынесения обжалуемого постановления, выявленное правонарушение – складирование снега, было устранено в полном объеме, о чем 19 марта 2018 года представителем ООО «Спортмастер» было направлено уведомление об исполнении предписания с фотографиями, однако, при вынесении постановления положения ст. 2.9 КоАП РФ не были применены, вместе с тем, выявленное инспекцией нарушение само по себе не влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, не создало существенной угрозы охраняемым государственным и общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем может быть признано малозначительным.

Представитель ООО «Спортмастер» по доверенности Долгополов Д.Т. в судебное заседание явился, настаивал на доводах, изложенных в жалобе.

В судебное заседание явилась главный инспектор ОАТИ г. Москвы Черенкова Е.П., которая пояснила, что против доводов жалобы представителя заявителя возражает, полагает, что вынесенное постановление начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Калмыкова И.С. №18-51-Ч01-00036/01 от 26 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО «Спортмастер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, является законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии КоАП г. Москвы административная ответственность наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных и настоящего Кодекса.

Пунктом 4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве установлено, что ответственность за уборку и содержание территорий (внутризаводских, внутридворовых) предприятий, организаций и учреждений, иных хозяйствующих субъектов, прилегающей к ним пятиметровой зоны (от границ участков, ограждений, зданий), подъездов к ним возлагается на предприятия, организации, учреждения и хозяйствующие субъекты, в собственности, владении, аренде или на балансе которых находятся строения, расположенные на указанных территориях.

В силу п. 1.5 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Согласно п. 10.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

В силу п. 1.5 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 года N 1018-ПП (далее - Правила санитарного содержания территорий) государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы (ОАТИ).

В соответствии с п. 4.3 Правил санитарного содержания территорий, уборка городских территорий проводится дважды в день: до 8 часов и до 18 часов. На магистралях и улицах с интенсивным движением транспорта уборочные работы проводятся в ночное время с 23 часов до 6 часов. Уборка дворовых территорий, мест массового пребывания людей (подходы к вокзалам, станциям метрополитена, территории рынков, торговых зон и других) производится в течение всего рабочего дня.

Согласно п. 6.1 Правил санитарного содержания территорий тротуары, дворовые территории и проезды должны быть очищены от снега и наледи до асфальта в соответствии с Технологией зимней уборки объектов дорожного хозяйства с применением противогололедных реагентов, получившей в установленном порядке положительное заключение федеральной государственной экологической экспертизы

Как усматривается из материалов настоящего дела 27 февраля 2018 года г. в 11 часов 15 минут главным инспектором ОАТИ г. Москвы Черенковой Е.П., в ходе обследования территории района Фили-Давыдково по адресу: г. Славянский бульвар, д. 5, к. 1, выявлено нарушение требований п. п. 10.1, 4.5.18 Правил санитарного содержания территорий, организации, уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. № 1018, выразившееся складировании снега на закрепленной территории (территории прилегающей к предприятию торговли магазину ООО «Спортмастер»), а именно, не произведен вывоз снега в течении 24 часов после окончания снегопада.

Действия ООО «Спортмастер» квалифицированы по КоАП г. Москвы.

Факт совершения ООО «Спортмастер» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, в том числе, поручением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы о проведении проверки объектов благоустройства в ЗАО г. Москве, по району Фили-Давыдково и Филевский парк от 27 февраля 2018 года №18-51-К19-471; рапортом должностного лица ОАТИ об обнаружении по адресу: г. Москва, Славянский бульвар, д. 5, к.1 нарушения по факту не произведения уборки и вывоза снега; протоколом об административном правонарушении от 15 марта 2018 года №18-51-Ч01-00036/01 по Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношении ООО «Спортмастер», в котором полно изложены обстоятельства правонарушения, и из которого усматривается, что права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены, с протоколом об административном правонарушении представитель по доверенности ознакомлен, копию его получил на руки, права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, Конституции РФ ему разъяснены, о чем имеются его собственноручные подписи, все существенные данные, прямо перечисленные в КоАП РФ, протокол содержит; предписанием от 15 марта 2018 года об устранении выявленных нарушений; постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы №18-51-Ч01-00036/01 от 26 марта 2018 года, которым ООО «Спортмастер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей; фотоматериалом; договором аренды объекта недвижимости №171009 от 17 октября 2009 года.

Данные доказательства составлены должностными лицами ОАТИ г. Москвы в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Довод представителя заявителя о том, что ООО «Спортмастер» не является субъектом административного правонарушения, отклоняется как несостоятельный, поскольку из представленной в материалы по жалобе копии договора оказания услуг по уборке помещений и прилегающих территорий от 16 апреля 2016 года №ИН-01, заключенного между ООО «Спортмастер» и ООО «Инанна», и приложений к нему, не следует, что ООО «Инанна» приняла на себя обязательство по уборке и вывозу снега с прилегающей территории ООО «Спортмастер» по адресу: г. Москва, Славянский бульвар, д. 5, к. 1.

Довод жалобы о том, что вменяемое ООО «Спортмастер» административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, признается несостоятельным, поскольку исходя из конкретных обстоятельств дела не установлено оснований для применения положений КоАП РФ с учетом разъяснений, изложенных в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не установлено.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Спортмастер» по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Оспариваемое постановление принято в пределах полномочий должностного лица административного органа, при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного КоАП РФ.

Административное наказание назначено с соблюдением требований , , КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и тяжести административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы Калмыкова И.С. №18-51-Ч01-00036/01 от 26 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО «Спортмастер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей – оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Спортмастер» по доверенности Долгополова Д.Т. – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток через Дорогомиловский районный суд города Москвы.

Судья Деваева И.Ю.