Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-2105/18

РЕШЕНИЕ

город Москва 13 июля 2018 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Деваева И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «ГлавСтройГрупп» Козловского М.В. на постановление заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы Соскова В.В. №18-44-И01-00020/01 от 01 марта 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.18 ЗГМ от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы Соскова В.В. от 01 марта 2018 года №18-44-И01-00020/01 АО «ГлавСтройГрупп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 ЗГМ от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Генеральный директор АО «ГлавСтройГрупп» Козловский М.В. не согласился с указанным постановлением должностного лица, обжаловал его в суд, просил отменить, как незаконное, производство по делу прекратить, указав, что в обжалуемом постановлении адрес АО «ГлавСтройГрупп» указан как 123154, *****, вместе с тем, согласно распоряжению акционеров от 11 октября 2017 года общество изменило адрес местонахождения на 123060, *****, и данные изменения были зарегистрированы в ЕГРЮЛ 20 октября 2017 года, в связи с чем, АО «ГлавСтройГрупп» не получало предписаний, протоколов, постановлений и другой почтовой корреспонденции от ОАТИ г. Москвы, из чего следует, что АО «ГлавСтройГрупп» не было извещено надлежащим образом ОАТИ г. Москвы и не могло явиться в ОАТИ г. Москвы для реализации своих прав на защиту.

В дополнениях к жалобе представитель АО «ГлавСтройГрупп» по доверенности Стыркова А.Н. указывает, что протокол был составлен в отсутствие представителя АО «ГлавСтройГрупп», и ОАТИ г. Москвы не известило общество надлежащим образом о составлении данного протокола, что подтверждается материалами дела об административного правонарушения.

В судебном заседании представитель АО «ГлавСтройГрупп» по доверенности Стыркова А.Н. доводы жалобы и дополнения к ней поддержала в полном объеме, просили жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Главный инспектор технической инспекции ОАТИ г. Москвы Ильясов Р.Н. просил жалобу оставить без удовлетворения.

Суд, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, главного инспектора технической инспекции ОАТИ г. Москвы Ильясова Р.Н., находит обжалуемое постановление должностного лица по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания , КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении должен составляться в присутствии законного представителя юридического лица. В отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности дело может рассматриваться лишь в том случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, административный орган согласно , КоАП РФ, составляя протокол об административном правонарушении, обязан обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при его составлении, что является гарантией предоставления прав и защиты законных интересов этого лица.

РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным заявителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

В соответствии со КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим .

Между тем, в материалах административного дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения заявителя о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 01 марта 2018 года заместителем начальника технической инспекции Сосковым В.В. было вынесено постановление, которым АО «ГлавСтройГрупп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 ЗГМ от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», указав в постановлении о неявке законного представителя АО «ГлавСтройГрупп», извещенного надлежащим образом.

Между тем, из материалов данного дела об административном правонарушении следует:

12 февраля 2018 года главным инспектором технической инспекции Ильясовым Р.Н. был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.18 ЗГМ от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в отношении АО «ГлавСтройГрупп». Как усматривается из данного протокола на составление протокола представитель общества не явился, извещен надлежащим образом.

Как следует из реестра почтовых отправлений от 21 февраля 2018 года данный протокол с указанием в нем даты рассмотрения дела на 01 марта 2018 года в 14 часов 00 минут направлен АО «ГлавСтройГрупп» по адресу: 123060, ****** и согласно почтовому идентификатору *****получен АО «ГлавСтройГрупп» 23 февраля 2018 года в 03 часа 31 минуту.

Вместе с тем, представителем АО «ГлавСтройгрупп» в ходе судебного заседания представлен вышеуказанный конверт с почтовым идентификатором ******, и согласно штемпелю, имеющемуся на данном конверте, последний поступил в почтовое отделение №123060 лишь 14 марта 2018 года, то есть после вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что на момент рассмотрения дела административный орган располагал сведениями об извещении АО «ГлавСтройГрупп», не представлено.

Допущенные административным органом процессуальные нарушения суд находит существенными, поскольку заявитель, как лицо, привлекаемое к административной ответственности, был лишен возможности реализовать предоставленное , , КоАП РФ право на защиту.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы Соскова В.В. №18-44-И01-00020/01 от 01 марта 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.18 ЗГМ от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, учитывая, что срок давности привлечения АО «ГлавСтройГрупп» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 ЗГМ от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», установленный КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы Соскова В.В. №18-44-И01-00020/01 от 01 марта 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.18 ЗГМ от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» отменить.

Направить дело об административном правонарушении в отношении АО «ГлавСтройГрупп» на новое рассмотрение в ОАТИ г. Москвы.

Жалобу генерального директора АО «ГлавСтройГрупп» Козловского М.В. удовлетворить частично.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья Деваева И.Ю.