Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья судебного участка №210

района Филевский парк г. Москвы

Томилина Н.Ю.

РЕШЕНИЕ

город Москва 14 декабря 2018 года

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Деваева И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каревой Е.С. на постановление мирового судьи судебного участка №210 района Филевский парк г. Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка №191 района Фили-Давыдково г. Москвы, от 01 февраля 2018 года, в отношении Каревой **** по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Карева Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а именно в том, что 19 ноября 2017 года не оплатила в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, штраф по постановлению №0355431010117083100032717 от 31 августа 2017 года, вступившем в законную силу 19 сентября 2017 года.

В жалобе, поданной в Дорогомиловский районный суд города Москвы, Карева Е.С. ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи, указав, что она не зарегистрирована по адресу: г. Москва, ул. **** с 18 октября 2012 года, в связи с чем она не получала никаких постановлений и не имела возможности своевременно оплатить штраф.

Карева Е.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представила.

Суд, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановлением ГКУ АМПП от 31 августа 2018 года №0355431010117083100032717 Карева Е.С. была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы. В связи с тем, что Карева Е.С. не уплатила штраф, наложенный указанным постановлением должностного лица в срок, установленный ч. 1 ст. 32.3 КоАП РФ, т.е. до 19 ноября 2017 года, должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, дело направлено для рассмотрения мировому судье.

Мировой судья квалифицировал действия Каревой Е.С. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, указав, что существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в т.ч. нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу постановления суда, должностным лицом административного органа допущено не было.

Согласиться с данным выводом мирового судьи нельзя.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , ч. ч. 1 и указанного Кодекса.

По смыслу КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( КоАП РФ).

Согласно КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно материалам дела постановление ГКУ АМПП от 31 августа 2018 года №0355431010117083100032717, которым Карева Е.С. была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы было направлено Каревой Е.С. по адресу 121108, г. Москва, ул. *****, которое, согласно информации, полученной с официального сайта в Интернете ФГУП "Почта России" было получено адресатом 08 сентября 2017 года. Извещение на составление протокола об административном правонарушении было также направлено по указанному адресу (л.д. 5).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 09 января 2018 года в отсутствие Каревой Е.С., как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 1).

Между тем в жалобе заявитель указывает, что копию постановления должностного лица, извещение на составление протокола об административном правонарушении, она не получала.

Опровергнуть данный довод по материалам дела не представляется возможным, т.к. согласно копии паспорта, имеющейся в материалах дела, а также выписки из домовой книги, с 2012 года зарегистрирована по адресу г. Москва, ул. Беловежская, д. 73, кв. 90.

Таким образом, Карева Е.С. была лишена возможности реализовать свои права при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренные , , КоАП РФ, что не было учтено мировым судьей при рассмотрении дела.

Кроме того, согласно постановлению мирового судьи от 01 февраля 2018 года, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Каревой Е.С., которая, как указал мировой судья в судебное заседание не явилась будучи извещенная о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Вместе с тем Карева Е.С. указывает на то, что она не была уведомлена о времени и месте судебного заседания, что находит свое подтверждение в материалах дела.

О месте и времени судебного заседания, Карева Е.С. извещалась путем направления заказного письма по месту ее жительства: г. Москва, ул. *****, конверт возвращен в судебный участок за истечением срока хранения.

Изложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении мировым судьей при рассмотрении дела положений , КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Требования , КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мировым судьей соблюдены не были.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Каревой Е.С. к административной ответственности, установленный КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Каревой Е.С. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №210 района Филевский парк г. Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка №191 района Фили-Давыдково г. Москвы, от 01 февраля 2018 года, в отношении Каревой Екатерины Сергеевны по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в порядке надзора в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Деваева И.Ю.