Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 19 июня 2018 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., с участием представителя ПАО Банк «ФК Открытие» по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО Банк «ФК Открытие» по доверенности фио на постановление заместителя начальника ОАТИ фио № 188-44-Г18-00042/01 от 06 марта 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.8.12 КоАП г. Москвы в отношении ПАО Банк «ФК Открытие»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОАТИ фио №188-44-Г18-00042/01 от 06 марта 2018 года ПАО Банк «ФК Открытие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Представитель ПАО Банк «ФК Открытие» по доверенности фио, не согласившись с указанным постановлением должностного лица, обжаловала его в суд, просила признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что административным органом не представлено доказательств того, что Обществом не приняты необходимые меры, направленные на очистку кровли от снежно-ледяных образований по адресу: г. Москва, ул. Киевская, д.20А. Вместе с тем, между ПАО Банк «ФК Открытие» и ООО «СТК» заключен договор № 19/02/18-СТК на выполнение работ по обслуживанию кровли зданий в зимний период, сроком действия с 01 марта 2018 года по 31 декабря 2018 года включительно, согласно которому работы проводятся ежедневно (по мере необходимости, по рабочим, выходным и праздничным дням) утром с 06 часов 00 минут до 08 часов 00 минут по московскому времени, а также дополнительно в случае сильного снегопада. Согласно акту выполненных работ, представленному ООО «СТК», работы по уборки кровли по адресу: г. Москва, ул. Киевская, д.20А проводились 04, 06, 08, 12, 19, 27 марта 2018 года, и приняты Обществом без замечаний. Представленного должностным лицом фотоматериала недостаточно для констатации факта несвоевременного выполнения Обществом требования п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018, проводимого ОАТИ, который может быть установлен только по результатам ежедневного обследования состояния кровли.

Представитель ПАО Банк «ФК Открытие» по доверенности фио в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе и дополнении к ней, поддержала, просила суд жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ОАТИ по доверенности фио представила суду письменные возражения, из существа которых следует, что ПАО Банк «ФК Открытие» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы, с учетом выявленного в ходе ежедневного обследования состояния внешнего благоустройства территории, содержания зданий, сооружений и прочих объектов в г.Москве, с помощью общегородской системы видеонаблюдения (ГИС «ЕЦХД»), нарушения, выразившегося в непринятии со стороны собственника нежилого здания ПАО Банк «ФК Открытие» мер по очистке крыши от снега и льда – наличие снежно-ледяных образований (свесов) на кровле здания на сторонах, выходящих на пешеходную зону, что является нарушением п.10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018. Правонарушение зафиксировано с применением средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в соответствии с действующим законодательством. Просит оставить постановление заместителя начальника ОАТИ фио № 188-44-Г18-00042/01 от 06 марта 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы в отношении ПАО Банк «ФК Открытие» без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ПАО Банк «ФК Открытие» по доверенности фио, суд находит обжалуемое постановление заместителя начальника ОАТИ фио № 188-44-Г18-00042/01 от 06 марта 2018 года не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы административным правонарушением признается непринятие собственниками и иными законными владельцами зданий и сооружений, кроме жилых домов и объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мер по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках,

Согласно п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018 (далее - Правила), в зимнее время собственниками, балансодержателями (арендаторами) зданий должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель зданий на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от наледеобразований должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Как усматривается из материалов настоящего дела, ПАО Банк «ФК Открытие» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы, а именно: 05 марта 2018 года, в 14 часов 52 минуты, по адресу: г.Москва, ул. Киевская, д.20А, в ходе ежедневного обследования состояния внешнего благоустройства территории, содержания зданий, сооружений и прочих объектов в г.Москве, с помощью общегородской системы видеонаблюдения (ГИС «ЕЦХД»), зафиксировано нарушение, выразившееся в непринятии со стороны собственника нежилого здания ПАО Банк «ФК Открытие» мер по очистке крыши от снега и льда – наличие снежно-ледяных образований (свесов) на кровле здания на сторонах, выходящих на пешеходную зону, что является нарушением п.10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018.

Данные обстоятельства послужили основанием привлечения ПАО Банк «ФК Открытие» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 КоАП Москвы.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы, и виновность Общества подтверждены совокупностью следующих доказательств: фотоматериалом; выписками из ЕГРП и ЕГРЮЛ; постановлением заместителя начальника ОАТИ фио № 188-44-Г18-00042/01 от 06 марта 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Оснований ставить под сомнение факты, изложенные должностным лицом в постановлении об административном правонарушении относительно события и состава административного правонарушения, не имеется.

Вопреки доводам жалобы, представленный заявителем договор от 19 февраля 2018 года №19/02/18-СТК, заключенный между ПАО Банк «ФК Открытие» (Заказчик) и ООО «СТК» (Исполнитель), по условиям которого Исполнитель обязуется выполнять работы по очистке кровли здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул.Киевская, д.20А, от снега и наледи, не свидетельствует о невиновности Общества, поскольку установленная в п. 10.13 Правил обязанность по очистке кровли зданий от снега и наледи возлагается на правообладателей указанных объектов, а не на третьих лиц, состоящих с ними в гражданско-правовых отношениях. Следовательно, ненадлежащее выполнение Исполнителем своих договорных обязательств в рамках гражданско-правовых отношений, не влечет освобождение Заказчика от административной ответственности, которая наступает в рамках публично-правовых отношений, за невыполнение или ненадлежащее выполнение соответствующим лицом публично-правовых обязанностей, возложенных на него действующим законодательством.

Доводы жалобы о том, что имеющийся в материалах дела фотоматериал недостаточен для констатации факта несвоевременного выполнения Обществом требования п. 10.13 Правил, который, как указывает заявитель, может быть установлен только по результатам ежедневного обследования состояния благоустройства, проводимого ОАТИ г. Москвы, суд считает несостоятельными.

Как усматривается из материалов дела, представленные административным органом фотографии свидетельствуют о состоянии кровли здания 05 марта 2018 года в 14 часов 52 минуты, что, при отсутствии в деле других доказательств, в частности, фотографий кровли, сделанных позднее, либо до или после указанной даты, может привести к выводу о недоказанности наличия в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, выразившегося в несвоевременной очистки кровли от снега.

Однако, в рассматриваемом случае, суд считает, что представленных в материалы дела фотографий достаточно для установления факта нарушения Обществом требований п. 10.13 Правил, так как основанием привлечения ПАО Банк «ФК Открытие» к административной ответственности послужило не только непринятие мер по очистке кровли здания от снега, о несвоевременности уборки которого можно судить лишь при наличии сведений о времени окончания снегопада и продолжительности нахождения снежного покрова на кровле, но и наличие на кровле наледи и отсутствие ограждений, объективно свидетельствующих о непринятии Обществом надлежащих мер для обеспечения выполнения указанного пункта Правил.

Таким образом оснований для освобождения ПАО Банк «ФК Открытие» от административной ответственности по ч.1 ст.8.12 КоАП г.Москвы и прекращении производства по делу у суда не имеется. Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения ПАО Банк «ФК Открытие» к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 8.12 КоАП г.Москвы, с учетом требований ст.ст.3.1, 3.8, 4.1 КРФоАП.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении в отношении ПАО Банк «ФК Открытие» не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОАТИ фио №188-44-Г18-00042/01 от 06 марта 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы в отношении ПАО Банк «ФК Открытие» - оставить без изменения, жалобу представителя ПАО Банк «ФК Открытие» по доверенности фио – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Г.Н. Таланина