Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1899/2018

РЕШЕНИЕ

город Москва 28 июня 2018 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Деваева И.Ю., с участием представителя ООО «Лоджинг Спэйс» по доверенности Комарова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Лоджинг Спэйс» по доверенности Комарова А.А. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. №3050-ЗУ/9075647/1-17 от 08 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО «Лоджинг Спэйс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 ЗГМ от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

08 ноября 2017 года заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. в отношении ООО «Лоджинг Спэйс» было вынесено постановление №3050-ЗУ/9075647/1-17 по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО «Лоджинг Спэйс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 ЗГМ от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель ООО «Лоджинг Спэйс» по доверенности Комаров А.А. не согласился с указанным постановлением должностного лица, обжаловал его в суд, просил признать его незаконным и отменить, указав на отсутствие состава административного правонарушения ввиду того, что указанные в обжалуемом постановлении припаркованные автомобили принадлежат неизвестным лицам, которые самостоятельно осуществляют парковку своих транспортных средств. Факт принадлежности ООО «Лоджинг Спэйс» при привлечении общества к ответственности не установлен. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером ***** является прилегающим к арендованному земельному участку. Оформить правоустанавливающие документы на данный земельный участок не представляется возможным ввиду его нахождения в зоне стройки дублера Кутузовского проспекта. Также, представитель заявителя указывает, что ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю, установлена ст. 7.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Лоджинг Спэйс» по доверенности Комаров А.А. в судебное заседание явился, настаивал на доводах, изложенных в жалобе, просил ее удовлетворить, указав, что не был установлен факт того, что именно ООО «Лоджинг Спэйс» пользуется участком, на котором припаркованы транспортные средства. При выявлении вменяемого правонарушения инспектором не выяснялся и не устанавливался факт того, кому принадлежат припаркованные автомобили.

Допрошенный в ходе судебного заседания главный инспектор Госинспекции по недвижимости Андрюк Г.Л. показал, что при проведении обследования было установлено, что смежный земельный участок по адресу: г. Москва, ***** с кадастровым номером ****22 используется под автостоянку. Также в ходе обследования было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ***** с адресным ориентиром г. **** расположено двухэтажное здание, принадлежащее ООО «Лоджинг Спэйс», и часть данного здания используется под размещение автомойки, въезд к данной автомойке осуществляется через смежный участок с кадастровым номером ***** где и были припаркованы автомобили на момент проведения обследования. Доступ к автомойке ограничен парковочными столбиками и наличием сотрудника охраны, который при проведении обследования пояснил, что припаркованные автомобили являются клиентами автомойки.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, главного инспектора УКОН, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии с КоАП г. Москвы, использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Закона города Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим и иными правовыми актами города Москвы.

Согласно Закона города Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в , а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.

Согласно Закона города Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как усматривается из материалов настоящего дела главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по ЗАО Госинспекции по недвижимости Андрюком Г.Л., Ахмаметовым А.Р. 20 сентября 2017 года было проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка, расположенного по адресу: ****, кадастровый номер ****. Земельный участок с кадастровым **** общей площадью 2900 кв.м предоставлен ООО «Лоджинг Спэйс» по договору аренды земельного участка от 28 декабря 2011 года №М-07-020289 на 49 лет для эксплуатации многофункционального центра торгово-сервисного обслуживания автомобилей. На данном земельном участке расположено двухэтажное здание с кадастровым номером **** общей площадью 5364,9 кв.м, находящееся в собственности ООО «Лоджинг Спэйс». Часть вышеуказанного здания используется под размещение автомойки. Смежный земельный участок по адресу: **** с кадастровым номером **** общей площадью 1261,5 кв.м используется под размещение открытой плоскостной автостоянки. Также установлено, что въезд на территорию автомойки, расположенную в здании, принадлежащем ООО «Лоджинг Спэйс», на земельном участке с кадастровым номером *****, осуществляется с через земельный участок с кадастровым номером ****.

Действия ООО «Лоджинг Спэйс» квалифицированы по КоАП г. Москвы.

Факт административного правонарушения и виновность ООО «Лоджинг Спэйс» в его совершении подтверждаются: поручением от 15 сентября 2017 года на проведение планового рейдового обследования; протоколом об административном правонарушении от 02 октября 2017 года в отношении ООО «Лоджинг Спэйс»; рапортом главных инспекторов УКОН по ЗАО Андрюка Г.Л., Ахмаметова А.Р. от 20 сентября 2017 года о результатах планового (рейдового) обследования; актом от 20 сентября 2017 года обмера площади земельного участка с приложением схематического чертежа земельного участка и фототаблицы; копией договора аренды земельного участка №М-07-020289 от 28 декабря 2001 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Лоджинг Спэйс».

Данные доказательства составлены должностными лицами Госинспекции по недвижимости в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Изложенное выше свидетельствует о доказанности вины ООО «Лоджинг Спэйс» в совершении вмененного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Лоджинг Спэйс» по КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Субъект правонарушения определен должностным лицом правильно, что подтверждается копией договора аренды земельного участка №М-07-020289 от 28 декабря 2001 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Лоджинг Спэйс».

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Лоджинг Спэйс» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, именно , , ст. 8 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в г. Москве".

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При этом учитываю, что в судебном заседании представитель ООО «Лоджинг Спэйс» не отрицал, что на фотоматериале (л.д. 27 с оборотом копии административного материала) отражено здание с кадастровым номером ****, находящееся в собственности ООО «Лоджинг Спэйс» и на фото действительно видна автомойка, и припаркованные рядом с ней автомобили и парковочные столбики, но земельно-правовые отношения на данный участок не оформлены ввиду отсутствия в настоящее время возможности из-за постройки дублера Кутузовского проспекта.

Довод заявителя о том, что инспекторами Госинспекции по недвижимости при проведении обследования не был установлен факт принадлежности припаркованных на смежном участке автомобилей, опровергается показаниями допрошенного в ходе судебного заседания главного инспектора Госинспекции по недвижимости Андрюка Г.Л., непосредственно проводившим обследование.

Довод заявителя о том, что вмененное ООО «Лоджинг Спэйс» административное правонарушение не подлежит квалификации по КоАП г. Москвы, поскольку административная ответственность за данное правонарушение установлена в КоАП РФ, не влечет отмену обжалуемого постановления должностного лица.

Ссылка в жалобе на КоАП РФ несостоятельна, так как объективная сторона противоправного деяния, предусмотренного указанной статьей федерального законодательства, состоит в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в то время как объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы, вмененного Обществу, образует использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

Доводы представителя заявителя не опровергают наличие в действиях ООО «Лоджинг Спэйс» объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность акта должностного лица, направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Оспариваемое постановление принято в пределах полномочий должностного лица административного органа, при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного КоАП РФ.

Административное наказание назначено с соблюдением требований , , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП г. Москвы, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и тяжести административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. №3050-ЗУ/9075647/1-17 от 08 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО «Лоджинг Спэйс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 ЗГМ от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей– оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Лоджинг Спэйс» – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток через Дорогомиловский районный суд города Москвы.

Судья Деваева И.Ю.