Определение суда апелляционной инстанции

33а-8177/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 12 октября 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Коневой С.И., Тиханской А.В.,

при секретаре Емельяновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И., административное дело по апелляционной жалобе представителя Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы – «Инвалиды войны» на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 13 июня 2018 года по административному исковому заявлению Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы – «Инвалиды войны» к заместителю начальника Министерства юстиции РФ по Московской области о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л А:

Общероссийская общественная организация инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - «Инвалиды войны» обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным отказ заместителя начальника Управления Министерства юстиции РФ по Московской области от 26.02.2018 года в государственной регистрации изменений в сведения об организации; возложить на Управление Министерства юстиции РФ по Московской области обязанность зарегистрировать изменения, связанные со сменой генерального директора Учреждения «Центр восстановительной терапии для воинов-интернационалистов им. М.А. Лиходея».

В обоснование доводов представитель Организации указал, что административный истец обратился в Управление Министерства юстиции РФ по Московской области с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ изменений, касающихся прекращения полномочий генерального директора Учреждения «Центр восстановительной терапии для воинов-интернационалистов им. М.А. Лиходея» О.О.Н. и назначения генеральным директором С.А.В.

Однако в регистрации указанных изменений было отказано ввиду того, что решение о смене генерального директора подписано исполняющим обязанности председателя, в то время как должность исполняющего обязанности председателя не предусмотрена уставом организации.

Считает оспариваемое решение несоответствующим требованиям законодательства, поскольку и Гражданский и Трудовой кодексы РФ допускают временное исполнения обязанностей отсутствующего сотрудника. Следовательно и.о. председателя вправе принимать решение о назначении генерального директора Учреждения «Центр восстановительной терапии для воинов-интернационалистов им. М.А. Лиходея».

Решением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 13 июня 2018 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ОООИВА - «Инвалиды войны» просит решение суда отменить, поскольку считает, что судом не дано надлежащей оценки, приведенным в административном иске доводам и неправильно применены нормы права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОООИВА - «Инвалиды войны» является единственным учредителем Учреждения «Центр восстановительной терапии для воинов-интернационалистов им. М.А. Лиходея».

ОООИВА - «Инвалиды войны» обратилась в Управление Минюста России по Московской области с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения об Учреждении «Центр восстановительной терапии для воинов-интернационалистов им. М.А. Лиходея».

К заявлению было приложено решение единственного учредителя Учреждения от 31.01.2018 года № 75 о прекращении полномочий генерального директора Учреждения и назначении нового генерального директора.

Данное решение было подписано исполняющим обязанности председателя ОООИВА - «Инвалиды войны» - С.Г.С.

26.02.2018 года Управлением Минюста России по Московской области принято решение об отказе во внесении в ЕГРЮЛ указанных изменений.

Основание для отказа послужило то, что в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, председателем ОООИВА - «Инвалиды войны» является Ч.А.Г., при этом Уставом ОООИВА - «Инвалиды войны» не предусмотрено должности исполняющего обязанности председателя Организации, как лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности.

В связи с чем, регистрирующий орган пришел к выводу о том, что решение о смене генерального директора Учреждения «Центр восстановительной терапии для воинов-интернационалистов им. М.А. Лиходея» принято неуполномоченным лицом.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, исходил из того, что у С.Г.С. отсутствуют полномочия по принятию решений, которые в соответствии с Уставом отнесены к исключительной компетенции председателя ОООИВА - «Инвалиды войны».

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

Так, отношения, возникающие, в том числе, в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу п. 4.4 ст. 9 указанного Федерального закона государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии со ст. 23 указанного Федерального закона основанием для отказа в государственной регистрации является непредставление определенных законом необходимых для государственной регистрации документов.

В соответствии с пунктом 36 Административного регламента предоставления государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 30.12.2011 года № 455, для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации, представляется, в том числе, решение (протокол, выписка из протокола) руководящего органа некоммерческой организации, подтверждающее в установленных законодательством Российской Федерации случаях сведения о некоммерческой организации, подлежащие изменению в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 4 ст. 123.21 ГК РФ и п. 5.5. Устава Учреждения «Центр восстановительной терапии для воинов-интернационалистов им. М.А. Лиходея» генеральный директор Учреждения назначается на должность учредителем.

Согласно п. 1.2 Устава ОООИВА - «Инвалиды войны» и сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, единственным учредителем и собственником закрепленного за ним имущества Учреждения является ОООИВА - «Инвалиды войны», председателем которой является Ч.А.Г.

Кроме того, в соответствии с п. 6.9 Устава ОООИВА - «Инвалиды войны» на время отсутствия председателя Организации его обязанности исполняет заместитель председателя.

Следовательно исполняющий обязанности председателя Организации С.Г.С. не обладает полномочиями на принятие решений о смене генерального директора Учреждения «Центр восстановительной терапии для воинов-интернационалистов им. М.А. Лиходея».

Доводы административного истца об обратном обоснованно были отклонены судом первой инстанции, как основанные на неправильном понимании норм материального права.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Разрешая спор, суд правильно определил характер правоотношений лиц, участвующих в деле, и нормы закона, которые их регулируют, определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, постановил решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, по существу, повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда. Тогда как приведенным доводам дана надлежащая правовая оценка, которая подробно мотивированна в решении суда, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 13 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы – «Инвалиды войны» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи