Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате материала об административном правонарушении

15 марта 2018 года г. Москва

Судья Дорогомиловского районного суд г. Москвы Таланина Г.Н., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лэндстрой», привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

В Дорогомиловский районный суд г. Москвы из Кунцевского районного суда г.Москвы поступил административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лэндстрой» по ч. 4 ст.18.15 КРФоАП.

В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КРФоАП судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно ч. 1 п. 4 ст. 29.4 КРФоАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КРФоАП в протоколе по делу об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении №1080132/27 от 16 января 2018 года в отношении ООО «Лэндстрой» по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП составлен инспектором ГИАЗ ОМК ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве фио в отсутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, и в присутствии представителя по доверенности фио

Согласно ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КРФоАП, о чем делается запись в протоколе.

Между тем при составлении данного протокола права, предусмотренные ст.25.1 КРФоАП и ст. 51 Конституции РФ, представителю по доверенности фио не разъяснены, о чем свидетельствует отсутствие подписей последней в соответствующих графах протокола. При этом протокол об административном правонарушении не содержит записи должностного лица об отказе представителя организации по доверенности подписать данный процессуальный документ.

Кроме того в протоколе об административном правонарушении, в графе «Ф.И.О.» указана некая фио, процессуальный статус которой в данном протоколе об административном правонарушении не определен.

Помимо перечисленного, санкция ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП предусматривает наказание для юридических лиц как в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей, так и в виде административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, к ним не приложены реквизиты по оплате штрафа, необходимые для его перечисления, в случае назначения судом наказания в виде штрафа.

При таких обстоятельствах, суд лишен возможности принять к производству и рассмотреть дело в отношении ООО «Лэндстрой» по существу, поскольку допущенные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении дела судом, в связи, с чем суд приходит к выводу о необходимости возврата протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Лэндстрой» в отдел по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении №1080132/27 от 16 января 2018 года в отношении ООО «Лэндстрой» по ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП, в отдел по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве, для устранения недостатков указанных в описательной части настоящего определения.

Судья Г.Н. Таланина