Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1819/2018

РЕШЕНИЕ

город Москва 05 апреля 2018 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Деваева И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Акционерного общества «Московский Метрострой» (далее АО «Мосметрострой») по доверенности Соколовой М.М. на постановление заместителя начальника отдела технической инспекции ОАТИ г. Москвы Соскова В.В. №18-44-Б03-00002/01 от 29 января 2018 года по делу об административном правонарушении, согласно которому АО «Мосметрострой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 ЗГМ от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

29 января 2018 года заместителем начальника отдела технической инспекции ОАТИ г. Москвы Сосковым В.В. в отношении АО «Мосметрострой» было вынесено постановление №18-44-Б03-00002/01 по делу об административном правонарушении, согласно которому АО «Мосметрострой» за совершение административного правонарушения, Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Представитель АО «Мосметрострой» по доверенности Соколова М.М. не согласилась с указанным постановлением должностного лица, обжаловала его в суд, просила его отменить, производство по делу прекратить, указав, что у АО «Мосметрострой» имеется ордер на проведение земляных работ с установкой защитно-охранных ограждений по ул. Киевская, сужение проезжей части в зоне Т-образного перекрестка по ул. Киевская, д. 20, Можайский пер-к – ул. Киевская, д. 18 от 04.10.2017 г. №17070409. Таким образом, административное правонарушение по ч. 1 ст. 8.18 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. №45 – отсутствует, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения.

Представитель АО «Мосметрострой» будучи надлежащем образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении жалобы без его участия либо об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

В соответствии с Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года N 299-ПП, если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы. Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством; проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов должны осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения (производства) земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов).

В соответствии с указанных Правил, в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ установить при въезде на площадку и выезде с нее информационные щиты с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их телефонов, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания работ.

Указанных требований заявитель не учел.

Как усматривается из материалов настоящего дела, в 10 часов 00 минут 05 декабря 2017 года на основании поручения начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы №17-44-Ш-11-1309 от 05 декабря 2017 года с целью обеспечения контроля за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в городе Москве проведено обследование территории по адресу: г. Москва, ул. Киевская, д. 20 на предмет содержания мест производства земляных работ, по результатам которого выявлено, что АО «Мосметрострой», проводившего работы на основании ордера (разрешения) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов №17070409, сроком действия до 30 декабря 2017 года в нарушение требований п. п. 1.2, 2.2.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года №299, допустило отсутствие информационного щита и производство земляных работ с занятием проезжей части без соответствующего разрешения, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное КоАП г. Москвы.

Факт административного правонарушения и виновность АО «Мосметрострой» в его совершении подтверждаются: протоколом № 18-44-Б03-00002/01 об административном правонарушении от 10 января 2018 года; рапортом №17-44-Б03-00297 от 06 декабря 2017 года, фотоматериалом; поручением от 05 декабря 2017 года №17-44-Ш11-1309; предписанием №18-44-Б03-00002/01 от 10 января 2018 года; графиком производства работ, являющегося приложением к ордеру №17070409 от 04.10.2017 г.; ордером (разрешением) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от 04.10.2017 г. №17070409; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Мосметрострой».

Данные доказательства составлены должностными лицами ОАТИ г. Москвы в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Изложенное выше свидетельствует о доказанности вины АО «Мосметрострой» в совершении вмененного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, действия АО «Мосметрострой» по КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО «Мосметрострой» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, именно п. п. 1.2, 2.2.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года №299.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Единственный довод представителя заявителя о том, что у АО «Мосметрострой» имеется ордер на проведение земляных работ с установкой защитно-охранных ограждений по ул. Киевская, сужение проезжей части в зоне Т-образного перекрестка по ул. Киевская, д. 20, Можайский пер-к – ул. Киевская, д. 18 от 04.10.2017 г. №17070409. Таким образом, административное правонарушение по ч. 1 ст. 8.18 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. №45 – отсутствует, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения, является несостоятельным, поскольку опровергается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами. Так, из самого же ордера (разрешения) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от 04.10.2017 г. №17070409 следует, что АО «Метрострой» были определены условия проведения работ, в том числе условия занятия проезжей части улиц и магистралей, территории остановок общественного транспорта, отстойно-разворотных площадок общественного транспорта, велосипедных дорожек в ходе проведения работ, а именно: установка защитно-охранных ограждений с 23.10.2017 г. по 30.11.2017 г. по ул. Киевская, сужение проезжей части, в зоне Т-образного перекрестка ул. Киевская д. 20, Можайский пер. – ул. Киевская, д. 18; содержание защитно-охранных ограждений с 23.10.2017 г. по 30.11.2017 г. по ул. Киевская, сужение проезжей части, в зоне Т-образного перекрестка ул. Киевская д. 20, Можайский пер. – ул. Киевская, д. 18, в то время как правонарушение выявлено 05 декабря 2017 года, то есть после 30 ноября 2017 года.

Оспариваемое постановление принято в пределах полномочий должностного лица административного органа, при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного КоАП РФ.

Административное наказание назначено с соблюдением требований , , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП г. Москвы, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и тяжести административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела технической инспекции ОАТИ г. Москвы Соскова В.В. №18-44-Б03-00002/01 от 29 января 2018 года по делу об административном правонарушении, согласно которому АО «Мосметрострой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 ЗГМ от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей – оставить без изменения, жалобу представителя АО «Мосметрострой» – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток через Дорогомиловский районный суд города Москвы.

Судья Деваева И.Ю.