Заочное решение

Заочное РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 город Москва

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего федерального судьи Гусаковой Д.В.,

при секретаре Смородовой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1501/18

по иску Государственной жилищной инспекции города Москвы (Мосжилинспекция) к ГБУ «Жилищник района Фили-Давыдково» об истребовании информации и документов,

установил:

Мосжилинспекция обратилась в суд с иском к ГБУ «Жилищник района Фили-Давыдково» об истребовании информации и документов, мотивировала тем, что на основании распоряжения Мосжилинспекции № ХХХ от «11» мая 2017 года о проведении в отношении ГБУ «Жилищник района Фили-Давыдково» (внеплановой документарной проверки в управляющую организацию был направлен запрос № 3-055/17 от 15.05.2017 года о предоставлении пакета документов для проведения проверки. В установленный срок документы не предоставлены, возможность проведения проверки не обеспечена. В связи с чем составлен акт о непредставлении запрашиваемых документов. За непредставление запрашиваемых документов Инспекцией в отношении Ответчика возбуждено административное делопроизводство по ст.19.7 КоАП РФ. Материалы в установленном порядке переданы мировому судье. Статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006г., пунктом 5.1 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы утвержденного постановлением Правительства Москвы № 336-ПП от 26.07.2011г. установлено, что должностные лица Мосжилинспекции в ходе осуществления своих полномочий вправе запрашивать и подать информацию и документы, необходимые для реализации полномочий. Запрошенные документы не представлены.

В этой связи истец просил суд обязать ответчика представить в Инспекцию жилищного надзора по Западному административному округу информацию согласно запросу о предоставлении сведений и документов №ХХХ от 15.05.2017 г.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Мосжилинспекции.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон в соответствии со ГПК РФ в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела и дав оценку представленным сторонами доказательствам, суд приход к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 ЖК РФ, копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья , жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 1.1. ст. 46 ЖК РФ, управляющая организация , правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в настоящей статьи копий решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в , установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить копии указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня , обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

В силу Жилищного кодекса Российской Федерации и о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП (далее - Положение), Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору в пределах своей компетенции. Порядок исполнения Мосжилинспекцией государственной функции по осуществлению регионального жилищного надзора в городе Москве установлен Административным (далее - Регламент), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 N 655-ПП.

В силу Положения, Мосжилинспекция на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава города Москвы, законов города Москвы , иных правовых актов города Москвы принимает решения, в том числе о проверке правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с ним договора управления многоквартирным домом; о проверке правомерности утверждения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме условий договора управления и его заключения.

В соответствии с Жилищного кодекса Российской Федерации, основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления, в частности посредством системы , в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива , порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств , предусмотренных Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки".

Согласно Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц. индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 г. N 655-ПП , установлено, что лица, в отношении которых осуществляется государственная функция, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса от уполномоченного должностного лица Мосжилинспекции направить в Мосжилинспекцию указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки).

Из материалов дела (л.д.5-23) следует, что в связи с поступлением обращения жителя Рождественской Е.И. по вопросу начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, консультантом Мосжилинспекции ХХХ., на основании распоряжения Мосжилинспекции от 11.05.2017 г. № Р-З-00817 подготовлен запрос от 15 мая 2017 г. № №-055/17 на предоставление следующих документов:

Разъяснения о порядке расчёта платы за отопление в 2016-2017 г.г.:

методика проведения начислений, расчёт и способ определения объёмов потребления;

тарифы, основания применения;

объёмы потребления, принятые к начислению жителям дома;

При наличии ОДПУ, для проверки расчёта объёма потребления:

помесячные фактические объёмы потребления тепловой энергии для нужд отопления населению за указанный период с документальным подтверждением ресурсоснабжающей организации (ведомости, реестры, справки, протоколы учёта и т.п.) с разъяснением способа определения: показания ОДПУ, расчёт, среднемесячные показания, иное;

счета, предъявленные к оплате ресурсоснабжающей организацией за указанный период, в том числе корректировочные в летний период (при наличии);

3. Для исключения применения в расчёте объёмов потребления, принятых к начислению жителям, объёмах потребления нежилых помещений, не относящихся к общему имуществу дома и для проверти расчёта объёма потребления на 1 кв.м.:

актуальный перечень жилых и нежилых помещений данного дома с указанием размера площади с документарным подтверждением БТИ;

копия договора на отпуск тепловой энергии для нужд отопления, заключённого с ресурсоснабжающей организацией, со всеми имеющимися приложениями (в том числе приложение, в котором указаны проектные нагрузки по группам потребления);

4. Разъяснения оснований и причин нагрузки корректировки размера платы за отопление за 2016 год;

5. Для исключения применения в расчёте объёмов потребления, принятых к начислению жителям, сверхнормативных потерь тепловой энергии - акты/справки за указанный период об отсутствии/наличии аварий, утечек и несанкционированных подключений к системам теплоснабжения дома, с указанием объёма потерь коммунального ресурса (при отсутствии ОДПУ и проведении расчёта платы по нормативу расхода данная информация не требуется).

Указанный запрос был вручен нарочно представителю Учреждения 15.05.2017 г., срок предоставления документов истек 30.05.2017 г. В ходе осмотра.

Актом осмотра от 30 мая 2017 г. было выявлено, что в ходе осмотра "Журнала входящей корреспонденции" и официальной электронной почты установлено, что запрашиваемые документы в десятидневный срок с даты получения запроса, в Инспекцию не представлены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 191 района Фили-Давыдково города Москвы от 17 июля 2017 г. ГБУ «Жилищник района Фили-Давыдково», на основании протокола об административном правонарушении № ХХХ от 31 мая 2017 г., было привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере ХХХ рублей. Сведений об оспаривании и признании данного протокола незаконным в материалы дела не представлено.

Доказательств представления затребованных истцом документов, ответчиком в материалы дела не представлено. Доказательств наличия уважительных причин, или объективной невозможности представить затребованные истцом документы, ответчиком также не представлено.

В соответствии с требованиями ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями Конституции Российской Федерации и ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд руководствуясь ст. 233-235 ГПК РФ,

решил:

Требования Государственной жилищной инспекции города Москвы (Мосжилинспекция) к ГБУ «Жилищник района Фили-Давыдково» об истребовании информации и документов – удовлетворить.

Обязать ГБУ «Жилищник района Фили-Давыдково» представить в Мосжилинспекцию по ЗАО г. Москвы заверенные печатью следующие документы:

1. Разъяснения о порядке расчёта платы за отопление в 2016-2017 г.г.:

методика проведения начислений, расчёт и способ определения объёмов потребления;

тарифы, основания применения;

объёмы потребления, принятые к начислению жителям дома;

2. При наличии ОДПУ, для проверки расчёта объёма потребления:

помесячные фактические объёмы потребления тепловой энергии для нужд отопления населению за указанный период с документальным подтверждением ресурсоснабжающей организации (ведомости, реестры, справки, протоколы учёта и т.п.) с разъяснением способа определения: показания ОДПУ, расчёт, среднемесячные показания, иное;

счета, предъявленные к оплате ресурсоснабжающей организацией за указанный период, в том числе корректировочные в летний период (при наличии);

3. Для исключения применения в расчёте объёмов потребления, принятых к начислению жителям, объёмах потребления нежилых помещений, не относящихся к общему имуществу дома и для проверти расчёта объёма потребления на 1 кв.м.:

актуальный перечень жилых и нежилых помещений данного дома с указанием размера площади с документарным подтверждением БТИ;

копия договора на отпуск тепловой энергии для нужд отопления, заключённого с ресурсоснабжающей организацией, со всеми имеющимися приложениями (в том числе приложение, в котором указаны проектные нагрузки по группам потребления);

4. Разъяснения оснований и причин нагрузки корректировки размера платы за отопление за 2016 год;

5. Для исключения применения в расчёте объёмов потребления, принятых к начислению жителям, сверхнормативных потерь тепловой энергии - акты/справки за указанный период об отсутствии/наличии аварий, утечек и несанкционированных подключений к системам теплоснабжения дома, с указанием объёма потерь коммунального ресурса (при отсутствии ОДПУ и проведении расчёта платы по нормативу расхода данная информация не требуется).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.В. Гусакова

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2018 г.