Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1691/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 28 марта 2018 года

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Толстой А.В., с участием защитников ООО «Чентромобиле-Пионер» Гревцова С.Ю., Тай Ю.В., Сегал С.М., заместителя начальника отдела государственного контроля и надзора Управления Минкультуры РФ по ЦФО Ш-ка Я.О., рассмотрев жалобу защитника ООО «Чентромобиле-Пионер» Гревцова С.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 208 района Дорогомилово города Москвы Смелянской Н.П. от 16 февраля 2018 года, которым ООО «Чентромобиле-Пионер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.58 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 80000 рублей

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 208 района Дорогомилово города Москвы от 16 февраля 2018 года ООО «Чентромобиле-Пионер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.58 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 80000 рублей.

В настоящей жалобе защитник ООО «Чентромобиле-Пионер» Гревцов С.Ю. выражая несогласие с названным судебным актом, просит об его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях ООО «Чентромобиле-Пионер» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.58 КоАП РФ, мотивируя тем, что показ кинофильма «Диван Сталина» осуществлялся в кинотеатре «Пионер» только один раз в рамках международного кинофестиваля «Наконец-то в кино», что является исключением из общего требования о получении прокатного удостоверения. На фильмы, демонстрируемые в РФ в рамках международного кинофестиваля, не требуется получение прокатного удостоверения и данное правило не зависит от способа ввоза фильма на территорию Российской Федерации. Указывает, что по результатам прокурорской проверки ООО «Чентромобиле-Пионер» нарушений закона не выявлено, что свидетельствует о том, что в действиях ООО «Чентромобиле-Пионер» отсутствует событие административного правонарушения. Считает, что мировой судья незаконно привлек ООО «ЧЕНТРОМОБИЛЕ-ПИОНЕР» к административной ответственности за правонарушение, которое не входит в его компетенцию, поскольку из протокола об административном правонарушении усматривается, что ООО «ЧЕНТРОМОБИЛЕ-ПИОНЕР» привлекается к административной ответственности за таможенные правонарушения, кроме того, данный вопрос не относится к полномочиям Министерства Культуры Российской Федерации; действия ООО «ЧЕНТРОМОБИЛЕ-ПИОНЕР» по ввозу фильма не охватываются объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.58 КоАП РФ. При вынесения решения мировым судьей не учтен ряд фактов, имеющих доказательственное значение, а именно: тот факт, что Министерство Культуры не отрицало единичного показа фильма «Диван Сталина» на международном кинофестивале; Министерством Культуры не представлено доказательств незаконного перемещения фильма «Диван Сталина» через границу РФ, поскольку в деле отсутствует постановление о привлечении ООО «ЧЕНТРОМОБИЛЕ-ПИОНЕР» к ответственности за незаконный ввоз фильма. ООО «ЧЕНТРОМОБИЛЕ-ПИОНЕР» фильм «Диван Сталина» не ввозило на территорию РФ, данный фильм был предоставлен Французский институтом при Посольстве Франции в РФ для специального показа в рамках международного кинофестиваля. Поскольку вышеизложенное явно свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «ЧЕНТРОМОБИЛЕ-ПИОНЕР» события административного правонарушения, защитник ООО «Чентромобиле-Пионер» Гревцов С.Ю. просит в жалобе постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Защитники ООО «Чентромобиле-Пионер» Тай Ю.В.,Гревцов С.Ю., Сегал С.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Управления Минкультуры РФ по ЦФО Ш-к Я.О. в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу защитника без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.58 КоАП РФ наступает за осуществление проката фильма и (или) показа фильма без прокатного удостоверения на фильм, если такое удостоверение требуется в соответствии с федеральным законом, или нарушение установленного в прокатном удостоверении способа использования фильма.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона № 126-ФЗ, осуществление на территории Российской Федерации проката фильма и (или) показа фильма без прокатного удостоверения, устанавливающего, в частности, способ использования фильма, не допускается, за исключением показа по эфирному, кабельному, спутниковому телевидению фильма, созданного для такого показа, и показа на проводимом на территории Российской Федерации международном кинофестивале фильма, ввезенного из-за рубежа для данного показа, а также некоммерческого показа музеями, выставочными залами, домами и дворцами культуры, клубами, парками культуры и отдыха, библиотеками, архивами, научными организациями или образовательными организациями перешедших в общественное достояние фильмов, созданных на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.

Образец прокатного удостоверения на фильм утверждается федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии.

Осуществление на территории Российской Федерации проката фильма и (или) показа фильма без прокатного удостоверения на фильм или нарушение установленного в прокатном удостоверении способа использования фильма влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 126-ФЗ, прокат фильма это распространение фильма в любой форме и любыми способами, следовательно, публичная демонстрация фильма, осуществляемая в кинозале без наличия действующего прокатного удостоверения нарушает требования ст. 5.1 Федерального закона № 126-ФЗ и имеет признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» демонстратором фильмов является физическое или юридическое лицо, осуществляющее показ фильма.

Таким образом, это любое лицо, показывающее фильм, в том числе кинотеатры, киносети, клубы, дома культуры.

Под показом фильма подразумевается его публичная демонстрация, осуществляемая в кинозале, по эфирному, кабельному, спутниковому телевидению и другими техническими способами. Кинозалом признается место, в котором осуществляется показ фильма.

В соответствии с ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 134 ТК ЕЭС, таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 127 ТК ЕЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 127 ТК ЕЭС в зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории Союза, их вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза в отношении товаров применяются следующие таможенные процедуры: 1) выпуск для внутреннего потребления; 2) экспорт; 3) таможенный транзит; 4) таможенный склад; 5) переработка на таможенной территории; 6) переработка вне таможенной территории; 7) переработка для внутреннего потребления; 8) свободная таможенная зона; 9) свободный склад; 10) временный ввоз (допуск); 11) временный вывоз; 12) реимпорт; 13) реэкспорт; 14) беспошлинная торговля; 15) уничтожение; 16) отказ в пользу государства; 17) специальная таможенная процедура.

В соответствии ч. 2 ст. 128 ТК ЕЭС, помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 26 января 2018 года в 19 часов 15 минут по адресу: города Москва, Кутузовский проспект, д. 21, ООО «ЧЕНТРОМОБИЛЕ-ПИОНЕР» (ОГРН 1027730000638, ИНН 7730155627, адрес (место нахождения): 121151, Москва, Кутузовский проспект, д. 21) осуществляло демонстрацию фильма «Диван Сталина» без прокатного удостоверения на фильм, если такое удостоверение требуется в соответствии с федеральным законом, или нарушение установленного в прокатном удостоверении способа использования фильма, чем совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

30 января 2018 года главным государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора Управления Минкультуры России по ЦФО Г-ым А.В., в присутствии представителя привлекаемого лица – адвоката Гревцова С.Ю., был составлен протокол об административных правонарушениях в отношении ООО «ЧЕНТРОМОБИЛЕ-ПИОНЕР» по ч.1 ст. 14.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому установлено следующее.

Как следует из поручения Департамента государственной охраны культурного наследия Минкультуры России, из средств массовой информации, в частности, интернет-версии газеты «Известия», поступила информация о том, что 26 января 2018 г. кинотеатром «Пионер», расположенном по адресу: Москва, Кутузовский проспект, д. 21 осуществляется показ фильма «Диван Сталина».

На кинофильм «Диван Сталина» прокатное удостоверение не выдавалось.

Факт демонстрации кинофильма «Диван Сталина» подтверждается данными с официального сайта кинотеатра «Пионер», защитниками не отрицается.

Приказом ООО «ЧЕНТРОМОБИЛЕ-ПИОНЕР» № 1/0114 от 14 января 2014 г. учрежден международный кинофестиваль «Наконец-то в кино». В соответствии с приказом № 1/01/2018 от 9 января 2018 г. V международный кинофестиваль «Наконец-то в кино» проводится с 10 января 2018 г. по 31 декабря 2018 г. на территории Российской Федерации. Приказом № 1/01/2018 от 9 января 2018 г. утверждена программа V международного кинофестиваля «Наконец-то в кино», а именно: место показа - кинотеатр «Пионер», находящийся по адресу: 121151, Москва, Кутузовский проспект, д. 21, дата показа - 26 января 2018 г., а также наименование фильма «Диван Сталина».

Согласно копии справки атташе по культуре Французского института при Посольстве Франции от 30.01.2018 года фильм «Диван Сталина» был предоставлен кинотеатру «Пионер» Французским институтом при Посольстве Франции в Российской Федерации для специального показа в рамках международного кинофестиваля «Наконец-то в кино».

В материалах дела, отсутствуют документы, подтверждающие ввоз на территорию Российской Федерации киноленты «Диван Сталина» в целях показа на V Международном кинофестивале «Наконец-то в кино».

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 4 АД 2018 от 30.01.2018 г., составленным в присутствии защитника ООО «ЧЕНТРОМОБИЛЕ-ПИОНЕР» адвоката Гревцова С.Ю., о чем имеется его собственноручная подпись в протоколе; письмом заместителя директора Департамента кинематографии № 50-03-11 от 26 января 2018 года, адресованном Директору Департамента государственной охраны культурного наследия, в котором содержится информация о том, что в кинотеатре «Пионер» запланирован показ фильма «Диван Сталина», не имеющего прокатного удостоверения; распоряжением заместителя директора Департамента государственной охраны культурного наследия Минкультуры России – начальника отдела контроля в сфере культурного наследия о проведении проверки кинотеатра «Пионер», расположенного по адресу: города Москва, Кутузовский проспект, д. 21, в связи с демонстрацией кинофильма «Диван Сталина», не имеющего прокатного удостоверения; распечаткой интернет-версии расписания кинотеатра «Пионер» на 26 января 2018 года, из которого усматривается, что 26.01.2018 года в 19 часов 15 минут и 19 часов 20 минут в указанном кинотеатре будет демонстрироваться кинофильм «Диван Сталина»; распечаткой интернет-версии сайта «афиша Daily» от 29.01.2018 года, из которой усматривается, что 26 января 2018 года кинотеатр «Пионер» демонстрировал кинофильм «Диван Сталина»; распечаткой интернет-версии ИА «ТАСС» от 24.01.2018 года, из которой усматривается, что 26 января 2018 года в кинотеатре «Пионер» состоится показ кинофильма «Диван Сталина»; уведомлением о назначении места и времени составления протокола об административном правонарушении от 26.01.2018 года; уведомлением о назначении места и времени составления протокола об административном правонарушении от 29.01.2018 года, которые получены защитником ООО «ЧЕНТРОМОБИЛЕ-ПИОНЕР» адвокатом Гревцовым С.Ю. 29.01.2018 года, о чем имеется его собственноручная подпись; заявлением защитника ООО «ЧЕНТРОМОБИЛЕ-ПИОНЕР» адвоката Гревцова С.Ю. о невозможности обеспечить явку в указанное время и назначении иной даты для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела, прекращении производства по делу об административном правонарушении от 29.01.2018 года; решением Дорогомиловского межрайонного прокурора г. Москвы от 26.01.2018 года № 1 о проведении проверки кинотеатра «Пионер», расположенного по адресу: Москва, Кутузовский проспект, д. 21, на предмет выявления возможных нарушений федерального законодательства; распечаткой с интернет-сайта расписания кинотеатра «Пионер», из которой усматривается, что 26 января 2018 года состоится специальный показ фильма «Диван Сталина» и встреча с режиссером Фанни Ардан в преддверии открытия Франко-Российского года языка и литературы при поддержке Французского института в России; копией справки атташе по культуре Французского института при Посольстве Франции от 30.01.2018 года, согласно которой фильм «Диван Сталина» был предоставлен кинотеатру «Пионер» Французским институтом при Посольстве Франции в Российской Федерации для специального показа в рамках международного кинофестиваля «Наконец-то в кино», подтверждающей тот факт, что фильм «Диван Сталина» на терриотрию РФ не ввозился; распечаткой с интернет-сайта «Коммерсант.ру» от 29.01.2018 года, из которой усматривается, что в Москве прошел показ фильма Фанни Ардан «Диван Сталина»; сведениями о юридическом лице ООО «ЧЕНТРОМОБИЛЕ-ПИОНЕР» из государственного реестра юридических лиц; копией приказа Минкультуры России № 202 от 27.02.2013 года «Об утверждении перечня должностных лиц Министерства культуры Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», вместе с Перечнем должностных лиц Министерства культуры Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ЧЕНТРОМОБИЛЕ-ПИОНЕР» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.58 КоАП РФ.

Довод защитников о том, что протокол об административном правонарушении содержит в себе недостоверные сведения, не принимается судом, поскольку информация о том, что кинотеатром «Пионер» 26.01.2018 года в 19 часов 15 минут был произведен показ кинофильма «Диван Сталина» подтверждена надлежащими доказательствами, кроме того, представители привлекаемого юридического лица ООО «ЧЕНТРОМОБИЛЕ-ПИОНЕР» факт показа кинофильма «Диван Сталина» не отрицали, подтвердили, что показ был осуществлен.

Довод о том, что Министерство культуры Российской Федерации при составлении протокола вышло за рамки своих полномочий, привлекая ООО «ЧЕНТРОМОБИЛЕ-ПИОНЕР» к административной ответственности за правонарушение, которое не входит в его компетенцию, а именно за нарушение норм таможенного контроля, также отвергается судом, поскольку из протокола об административном правонарушении № 4 АД 2018 от 30.01.2018 года и приложенных документов усматривается, что ООО «ЧЕНТРОМОБИЛЕ-ПИОНЕР» привлекается к административной ответственности именно за нарушения в сфере законодательства в области предпринимательской деятельности - показ кинофильма «Диван Сталина» без прокатного удостоверения. Содержание в протоколе норм таможенного законодательства свидетельствует о том, что кинофильм «Диван Сталина» не ввозился в Российскую Федерацию ООО «ЧЕНТРОМОБИЛЕ-ПИОНЕР», не декларировался, что требуют, в свою очередь, положения ст. 5.1 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации».

Представленные защитой копии справок атташе по культуре Французского института при Посольстве Франции от 30.01.2018 года, 28.02.2018 года, согласно которым фильм «Диван Сталина» был предоставлен кинотеатру «Пионер» Французским институтом при Посольстве Франции в Российской Федерации для специального показа в рамках международного кинофестиваля «Наконец-то в кино», не опровергают обстоятельства административного правонарушения, установленные мировым судьей, поскольку из указанных документов установить факт законного перемещения на таможенную территорию Российской Федерации данного фильма именно в целях демонстрации в рамках международного фестиваля не представляется возможным.

Представленные защитой копии электронных билетов на имя Фанни Ардан свидетельствуют лишь о въезде и выезде на территорию Российской Федерации указанного иностранного гражданина и не являются основанием для отмены обжалуемого постановления мирового судьи.

Довод защиты о том, что показ кинофильма «Диван Сталина» был проведен в рамках международного кинофестиваля «Наконец-то в кино», а потому прокатного удостоверения на показ не требуется, со ссылкой на мнение Илиева Г.П. об отсутствии необходимости выдачи прокатных удостоверений на зарубежные фильмы, опубликованной на интернет-сайте «Интерфакс», опровергается судом, исходя из положений ст. 5.1 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации», в которой указано, что осуществление на территории Российской Федерации проката фильма и (или) показа фильма без прокатного удостоверения допускается лишь в исключительных случаях, а именно: показа по эфирному, кабельному, спутниковому телевидению фильма, созданного для такого показа, и показа на проводимом на территории Российской Федерации международном кинофестивале фильма, ввезенного из-за рубежа для данного показа, а также некоммерческого показа музеями, выставочными залами, домами и дворцами культуры, клубами, парками культуры и отдыха, библиотеками, архивами, научными организациями или образовательными организациями перешедших в общественное достояние фильмов, созданных на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации.

Указанный Федеральный закон от 22.08.1996 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» официально опубликован, действует на территории Российской Федерации.

Довод защиты о том, что в ходе проверки Дорогомиловской межрайонной прокуратуры ООО «ЧЕНТРОМОБИЛЕ-ПИОНЕР», нарушений законодательства в действиях вышеуказанного юридического лица не выявлено, не является основанием для удовлетворения доводов жалобы, поскольку обстоятельства административного правонарушения были установлены протоколом об административном правонарушении и иными доказательствами, являвшимися предметом изучения мирового судьи.

Довод защиты о том, что осуществление показа фильма «Диван Сталина» было произведено в рамках международного кинофестиваля «Наконец-то в кино» также не является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку защитой не представлено суду доказательств, свидетельствующих о фактической реализации внутренних документов об организации данного международного кинофестиваля, проведении согласительных процедур с участниками.

При изложенных выше обстоятельствах действия ООО «ЧЕНТРОМОБИЛЕ-ПИОНЕР» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.58 КоАП РФ.

Изученные материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ЧЕНТРОМОБИЛЕ-ПИОНЕР» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.58 КоАП РФ.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается. Порядок и срок давности привлечения ООО «ЧЕНТРОМОБИЛЕ-ПИОНЕР» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей назначено ООО «ЧЕНТРОМОБИЛЕ-ПИОНЕР» ч. 1 ст. 14.58 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 -30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 208 района Дорогомилово города Москвы от 16 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.58 КоАП РФ, в отношении ООО «ЧЕНТРОМОБИЛЕ-ПИОНЕР», оставить без изменения, а жалобу защитника - адвоката Гревцова С.Ю. - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток через Дорогомиловский районный суд города Москвы.

Судья А.В. Толстой