Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1677\18

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 16 ноября 2018 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Белкина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Аршакяна А.Г. по доверенности Медведева А.В., на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве Масталярчука А.А. от 08 февраля 2018 года по делу №156 от 13.11.2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Аршакяна А.Г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве Масталярчука А.А. от 08.02.2018 года по делу №156 об административном правонарушении, должностное лицо - генеральный директор ООО «Пи Кан» Аршакян А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Аршакяна А.Г. по доверенности Медведев А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление по следующим основаниям: при приеме на работу гражданин Узбекистана Аманов Т.Х., впоследствии установленный как Аманов С.У., предъявил должностному лицу ООО «Пи Кан» оригиналы всех необходимых документов для его устройства на работу. При приеме на работу и предоставлении Амановым Т.Х. всех необходимых документов у должностного лица не возникло сомнений в том, что представленные при трудоустройстве документы принадлежат их владельцу Аманову Т.Х. После заключения с Амановым Т.Х. трудового договора, должностное лицо ООО «Пи Кан» должным образом уведомило об этом территориальное отделение УФМС России по г. Москве. Возможности обнаружить подложность представленных документов у должностного лица ООО «Пи Кан» не было.

В судебном заседании представитель Аршакяна А.Г. по доверенности Медведев А.В. поддержал жалобу по указанным в ней основаниям.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 08.02.2018 года является законным и обоснованным.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу части 4 статьи 13 Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 9 статьи 13.1 Закона работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Как следует из статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома, или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Материалами дела установлено, что 13 ноября 2017 года в 14 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства, сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве, по адресу: г. Москва, ул. Большая Дорогомиловская, д. 12А выявлено, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Пи Кан» Аршакян А.Г. в нарушение п.4 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлек к трудовой деятельности в ООО «Пи Кан» в качестве кальянщика гражданина Республики Узбекистан Аманова С.У., не имеющую соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в г. Москве.

Факт совершения Аршакяном А.Г. административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности по адресу: г. Москва, ул. Б. Дорогомиловская, д. 12А; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 января 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 13 ноября 2017 года в отношении гражданина Республики Узбекистан Аманова С.У. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; объяснением Аманова С.У., являющегося гражданином Республики Узбекистан; рапортом старшего инспектора отделения миграционного контроля ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве Мирчукова М.Ю.; актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками №444, дата проверки с 13 ноября 2017 года по 19 ноября 2017 года; протоколом осмотра территории от 13 ноября 2017 года с фототаблицей; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства – Аманова Санжара Уктамовича, 15.11.1984 г.р., гражданина Республики Узбекистан; справкой заместителя начальника ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве Масталярчука А.А., о том, что Аманову С.У. разрешение на работу в г. Москве не выдавалось; выпиской из базы данных ЦБДУИГ; постановлением судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 14.11.2017 г., которым Аманов С.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Пи Кан»; иными материалами дела.

Таким образом, указанными доказательствами подтверждается факт совершения должностным лицом – генеральным директором ООО «Пи Кан» Аршакяном А.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку должностное лицо - генеральный директор ООО «Пи Кан» Аршакян А.Г. привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, требующиеся в соответствии Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Оснований ставить под сомнение факты, изложенные должностным лицом в постановлении об административном правонарушении относительно события и состава административного правонарушения, не имеется.

Суд доверяет представленным материалам, поскольку они последовательны, не противоречивы, составлены надлежащим образом, и приходит к выводу, что событие административного правонарушения отражено правильно, ему дана надлежащая квалификация.

Факт привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Аманова С.У., у которого отсутствовало разрешение на работу в г. Москве, подтвержден материалами дела.

Действуя от имени юридического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товара, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке, в процессе этой деятельности должностные лица юридического лица обязаны проявлять ту степень заботливости и осмотрительности, которая требуется для соблюдения действующего законодательства. Возможность контролировать соблюдения требований действующего законодательства при факту приема на работу гражданина, у должностного лица – генерального директора ООО «Пи Кан» Аршакяна А.Г. имелась. При приеме на работу иностранного гражданина должностному лицу Аршакяну А.Г., как директору ООО «Пи Кан», действующему во исполнение возложенных на него обязанностей, необходимо было проявить должную внимательность при установлении личности работника.

Приведенные выше доказательства в своей совокупности дают основание для привлечения должностного лица - генерального директора ООО «Пи Кан» Аршакяна А.Г. к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, действия должностного лица – генерального директора ООО «Пи Кан» Аршакяна А.Г. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, с соблюдением общих назначения наказания, установленных - КоАП РФ, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве Масталярчука А.А. от 08 февраля 2018 года по делу №156 от 13.11.2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Аршакяна А.Г., оставить без изменения, жалобу представителя Аршакяна А.Г. по доверенности – Медведева А.В., без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья