Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 18 июня 2018 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «МКМ-Логистика» по доверенности фио на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г.Москвы фио № 17-52-А01-00492/01 от 21 декабря 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

21 декабря 2017 года заместителем начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г.Москвы фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 17-52-А01-00492/01 о назначении наказания в отношении ООО «МКМ-Логистика» по Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в связи с тем, что 06 декабря 2017 года, в 10 часов 44 минуты, по адресу: г.Москва, Славянский бульвар, д.9, к.1, ул. Пивченкова, д.6, Рублевское шоссе, д.5, ул. Минская, д.15, корп.2, в ходе обследования выявлено нарушение требований п. 3.4 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москвы», утвержденных Постановлением Правительства г.Москвы №1018 от 09 ноября 1999 года, а именно: размещение ООО «МКМ-Логистика» бункеров-накопителей вне специально оборудованной площадки – на проезжей части. Данным постановлением ООО «МКМ-Логистика» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель ООО «МКМ-Логистика» по доверенности фио не согласился с указанным постановлением должностного лица, обжаловал его в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, просил его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на следующие обстоятельства: отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие нарушение установленных Правительством Москвы требований к установке бункеров со стороны Общества; фотоматериалы являются ненадлежащим доказательством по делу, поскольку имеющиеся в материалах дела фотографии не содержат сведений о точной дате съемке и привязки к местности, а также сведения о фотоаппарате, производившем съемку, и дате его поверки; представитель Общества на осмотр места правонарушения не приглашался, акт обследования административным органом с привлечением третьих лиц не составлялся; не доказано событие и состав правонарушения в действиях Общества.

Представитель ООО «МКМ-Логистика» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО «МКМ-Логистика».

Главный инспектор Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы фио в судебном заседании пояснила, что ООО «МКМ-Логистика» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.10 КоАП г.Москвы, обследование места совершения правонарушения проведено по заявлению граждан; законом не предусмотрены требования об обязательной фиксации в процессуальных документах сведений о проводимой фотосъемке, равно как и внесение в них сведений о фотоаппарате, с применением которого она была произведена. Просила отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, исследовав представленные по запросу суда материалы дела и возражения, выслушав представителя ОАТИ г.Москвы, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 06 декабря 2017 года, в 10 часов 44 минуты, главным инспектором инспекции по контролю за вывозом мусора по ОАТИ г. Москвы фио в ходе обследования территории, в связи с обращением жителей города на портал «Наш город», выявлено, что ООО «МКМ-Логистика», в соответствии с государственным контрактом №7У44/695-ДЖХК/13 от 12 декабря 2013 года являющееся мусоровывозящей организацией, выполняющей работы по обращению с ТБО и КГМ, образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территории ЗАО г. Москвы, в нарушение требований п. 3.4 Постановления Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018, вне специально оборудованной площадки разместило бункеры-накопители – на проезжей части по адресу: г.Москва, Славянский бульвар, д.9, к.1, ул. Пивченкова, д.6, Рублевское шоссе, д.5, ул. Минская, д.15, корп.2, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Согласно п. 3.4 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москвы», утвержденных Постановлением Правительства г.Москвы №1018 от 09 ноября 1999 года, контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Места размещения и тип ограждения определяются архитектурно-планировочным управлением (АПУ) административного округа по заявкам районных жилищно-эксплуатационных организаций, согласованным с Управлением Роспотребнадзора, Управлением государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России, Объединением административно-технических инспекций. Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части, тротуарах, газонах и в проходных арках домов.

В силу п. 1.5 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Факт совершения ООО «МКМ-Логистика» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью собранных и исследованных доказательств, а именно: поручением начальника ОАТИ г. Москвы о проведении проверки объектов благоустройства в ЗАО г. Москвы; рапортом должностного лица ОАТИ об обнаружении по адресу: г.Москва, Славянский бульвар, д.9, к.1, ул. Пивченкова, д.6, Рублевское шоссе, д.5, ул. Минская, д.15, корп.2, размещения ООО "МКМ-Логистика" бункеров вне специально оборудованных мест, а именно на проезжей части вне специально оборудованной площадки с приложенным к нему фотоматериалом, из которых усматривается, что ООО «МКМ-Логистика» допущено установление бункеров-накопителей на проезжей части по вышеназванным адресам вне специально оборудованной площадки; протоколом об административном правонарушении по Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО «МКМ-Логистика», в котором полно изложены обстоятельства правонарушения; предписанием об устранении выявленных нарушений; постановлением заместителем начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г.Москвы фио № 17-52-А01-00492/01 от 21 декабря 2017 года в отношении ООО «МКМ-Логистика» по ч.1 ст.8.10 КоАП г.Москвы.

Данные доказательства составлены должностными лицами ОАТИ г.Москвы в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило обращение граждан и непосредственное выявление административного правонарушения в ходе визуального наблюдения за благоустройством г. Москвы в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КРФоАП к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со КРФоАП.

Вопреки доводам жалобы, событие административного правонарушения и вина ООО «МКМ-Логистика» в совершении вмененного ему административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, являются последовательными, ничем не опровергнуты.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в порядке требований КРФоАП, установлены наличие события административного правонарушения, виновное лицо, и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с которыми у суда оснований не имеется.

Согласно КРФоАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «МКМ-Логистика» приняты все зависящие от него своевременные меры по соблюдению требований Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018.

Доводы жалобы о том, что имеющийся в материалах дела фотоматериал является недопустимым доказательством, ввиду того, что не содержит сведений о дате и месте производства фотографий, информации о фотоаппарате, с помощью которого производилась фотосъемка, и его поверке, суд считает несостоятельными, так как законом не предусмотрены требования об обязательной фиксации в процессуальных документах сведений о проводимой фотосъемке, равно как и внесение в них сведений о фотоаппарате, с применением которого она была произведена, так как фотоаппарат не является специальным техническим средством измерения, о котором говорится в КРФоАП, следовательно, к нему неприменимы требования закона об обязательном указании на его использование в протоколе об административном правонарушении. Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении не устанавливает. Имеющийся в материалах дела фотоматериал, являющийся приложением к рапорту государственного инспектора, подтверждает описанные в рапорте и протоколе об административном правонарушении событие и обстоятельства вменяемого Обществу нарушения.

Довод жалобы об отсутствии акта по итогам обследования объекта, не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку нормы не предусматривают какого-либо определенного перечня доказательств по делу. Совокупность имеющихся в деле доказательств является достаточной для квалификации действий ООО «МКМ-Логистика» по КоАП города Москвы. При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, сотрудниками ОАТИ допущено не было.

Вопреки доводам жалобы, процедура привлечения ООО «МКМ-Логистика» к административной ответственности должностным лицом административного органа соблюдена, существенных нарушений процессуальных норм, установленных и влекущих отмену постановления, должностными лицами ОАТИ в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Должностным лицом были установлены достаточные данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса города Москвы об административном правонарушении, в ходе визуального наблюдения, что отражено в составленных им процессуальных документах.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения ООО «МКМ-Логистика» к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», с учетом требований , , КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г.Москвы фио № 17-52-А01-00492/01 от 21 декабря 2017 года, - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «МКМ-Логистика» по доверенности фио – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья Г.Н. Таланина