Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 19 октября 2017 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., с участием представителя ООО «Альфа-М» по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Альфа-М» фио на постановление и.о. заместителя начальника ОАТИ г. Москвы фио № 17-43-Ш01-00971/01 от 06 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы в отношении ООО «Альфа-М»,

УСТАНОВИЛ:

11 июля 2017 года в 07 часов 20 минут по адресу: г.Москва, ул. Олеко Дундича, д.19/15, сотрудниками ОАТИ г.Москвы было выявлено размещение информационных конструкций с текстом «К Б», с полным перекрытием оконных проемов, что является нарушением п.10.1 Правил размещения и содержания информационных конструкций в г.Москве, утвержденных постановлением правительства г.Москвы от 25.12.2013 г. №902-ПП «О размещении информационных конструкций в г.Москве», и влечет за собой административную ответственность, установленную ч.2 ст.8.6.1 Закона г.Москвы №45 от 21.11.2007 г. «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

06 сентября 2017 года и.о. заместителя начальника инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г.Москвы фио в отношении ООО «Альфа-М» на основании ст.ст. 2.6-1, 4.1, 28.6, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КРФоАП) было вынесено Постановление №17-43-Ш01-00971/01 по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО «Альфа-М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.6.1 Закона города Москвы №45 от 21.11.2007 г., и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Директор ООО «Альфа-М» фио не согласилась с указанным постановлением должностного лица, обжаловала его в Дорогомиловский районный суд г.Москвы, просила отменить, ссылаясь на следующие обстоятельства: законный представитель ООО «Альфа-М» не был уведомлен надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем Общество было лишено возможности воспользоваться своим правом на защиту и дело намеренно рассмотрено в его отсутствие; административным органом не установлен состав инкриминируемого правонарушения и вина ООО «Альфа-М» в его совершении.

Представитель ОООО «Альфа-М» по доверенности фио в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить. Также представила дополнения к жалобе, в которых просит отменить вышеуказанное постановление должностного лица, ссылаясь на следующие обстоятельства: ООО «Альфа-М» не размещало информационные конструкции на оконных проемах и не покрывало декоративными пленками всю поверхность остекления витрин магазина, поскольку текст «К&Б» является отдельными буквами, выполненными из декоративной пленки; конструкции, перекрывающие оконный проем, и декоративные надписи с текстом были демонтированы в день обнаружения правонарушения – 11 июля 2017 года, для чего Общество обращалось к собственнику помещения, поскольку конструкции первоначально были установлены им и ООО «Альфа-М» не принадлежат; в постановлении не указано, в связи с чем ОАТИ г.Москвы пришло к выводу о том, что ООО «Альфа-М» является владельцем проверяемой конструкции, не указано место совершения административного правонарушения, неясно какую именно конструкцию заявитель размещает с нарушением постановления Правительства г.Москвы № 902-ПП от 25 декабря 2013 года; постановление об административном правонарушении вынесено в отсутствие законного представителя Общества, доказательства извещения заявителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствуют.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, выслушав представителя ООО «Альфа-М» фио, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 11 июля 2017 года в 07 часов 20 минут по адресу: г.Москва, ул. Олеко Дундича, д.19/15, сотрудниками ОАТИ г.Москвы было выявлено размещение информационных конструкций с текстом «К Б», с полным перекрытием оконных проемов, что является нарушением п.10.1 Правил размещения и содержания информационных конструкций в г.Москве, утвержденных постановлением правительства г.Москвы от 25.12.2013 г. №902-ПП «О размещении информационных конструкций в г.Москве», и влечет за собой административную ответственность, установленную ч.2 ст.8.6.1 Закона г.Москвы №45 от 21.11.2007 г. «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

В соответствии с ч.2 ст.8.6.1. Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», устанавливающей ответственность за нарушение требований к размещению, содержанию и внешнему виду информационных конструкций: Нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 3.5. Правил размещения и содержания информационных конструкций в г.Москве, утвержденных постановлением правительства г.Москвы от 25.12.2013 г. №902-ПП «О размещении информационных конструкций в г.Москве» (далее - Правил), в городе Москве осуществляется размещение информационных конструкций следующих видов: вывески - информационные конструкции, размещаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) зданий, строений, сооружений, включая витрины и окна, внешних поверхностях нестационарных торговых объектов в месте фактического нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, содержащие: сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услуг и (или) их наименование (фирменное наименование, коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания) в целях извещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя; сведения, размещаемые в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

К следует из п.п. 10, 10.1 Правил, при размещении в городе Москве информационных конструкций (вывесок), указанных в пункте 3.5 настоящих Правил, запрещается: в случае размещения вывесок на внешних поверхностях многоквартирных домов: нарушение геометрических параметров (размеров) вывесок; нарушение установленных требований к местам размещения вывесок; вертикальный порядок расположения букв на информационном поле вывески; размещение вывесок выше линии перекрытий между первым и вторым этажами, включая крыши; размещение вывесок на козырьках зданий; полное перекрытие (закрытие) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; размещение вывесок в границах жилых помещений, в том числе на глухих торцах фасада; размещение вывесок на кровлях, кровлях лоджий и балконов и (или) на лоджиях и балконах; размещение вывесок на архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); размещение вывесок на расстоянии ближе чем 1 м от мемориальных досок; перекрытие (закрытие) указателей наименований улиц и номеров домов; размещение настенных вывесок одна над другой; размещение консольных вывесок на расстоянии менее 10 м друг от друга, а также одной консольной вывески над другой; размещение вывесок (за исключением уникальных информационных конструкций) путем непосредственного нанесения на поверхность фасада декоративно-художественного и (или) текстового изображения (методом покраски, наклейки и иными методами); размещение вывесок с помощью демонстрации постеров на динамических системах смены изображений (роллерные системы, системы поворотных панелей - призматроны и др.) или с помощью изображения, демонстрируемого на электронных носителях (экраны (телевизоры), бегущая строка и т.д.) (за исключением вывесок, размещаемых в витрине с использованием электронного носителя - экрана (телевизора); окраска и покрытие декоративными пленками поверхности остекления витрин (за исключением размещения непосредственно на поверхности остекления витрины вывесок, указанных в пункте 3.5.1 настоящих Правил, в виде отдельных букв и декоративных элементов из декоративных пленок); замена остекления витрин световыми коробами; устройство в витрине конструкций электронных носителей-экранов (телевизоров) на всю высоту и (или) длину остекления витрины; размещение вывесок с использованием картона, ткани, баннерной ткани (за исключением афиш); размещение вывесок с использованием неоновых светильников, мигающих (мерцающих) элементов.

Факт совершения ООО «Альфа-М» административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных и оцененных доказательств, а именно: постановлением от 06 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении № 14-43-Ш01-00971/01; протоколом об административном правонарушении №17-43-Ш01-00971/01 от 17 августа 2017 года; уведомлением №Ш240 от 11 июля 2017 года; поручением №17-43-Н01-343 от 11 июля 2017 года; рапортом главного инспектора ОАТИ г.Москвы фио №17-43-Ш01-00278 от 11 июля 2017 года; фотоматериалом; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Альфа-М».

Оснований ставить под сомнение факты, изложенные должностным лицом в постановлении об административном правонарушении относительно события административного правонарушения и виновности ООО «Альфа-М» в его совершении, не имеется.

Доводы жалобы и дополнения к ней о том, что законный представитель ООО «Альфа-М» не был уведомлен надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем Общество было лишено возможности воспользоваться своим правом на защиту и дело намеренно рассмотрено в его отсутствие, доказательства извещения заявителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствуют, суд считает несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются представленными материалами дела об административном правонарушении, согласно которым копия протокола об административном правонарушении от 17 августа 2017 года, с указанием даты, времени и места рассмотрения административного дела – 06 сентября 2017 года в 09 часов 00 минут, Инспекция по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы: г.Москва, ул.Автозаводская, д.1/10, вручена представителю ООО «Альфа-М» по доверенности фио 17 августа 2017 года, о чем имеется ее подпись в протоколе.

Доводы жалобы и дополнения к ней о том, что административным органом не установлен состав инкриминируемого правонарушения и вина ООО «Альфа-М» в его совершении, ООО «Альфа-М» не размещало информационные конструкции на оконных проемах и не покрывало декоративными пленками всю поверхность остекления витрин магазина, поскольку текст «К&Б» является отдельными буквами, выполненными из декоративной пленки; конструкции, перекрывающие оконный проем, и декоративные надписи с текстом были демонтированы в день обнаружения правонарушения – 11 июля 2017 года, для чего Общество обращалось к собственнику помещения, поскольку конструкции первоначально были установлены им и ООО «Альфа-М» не принадлежат; суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными материалами дела об административном правонарушении.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ООО «Альфа-М» является субъектом правонарушения, так как на момент проведения обследования должностными лицами ОАТИ г. Москвы установлено, что Общество использует помещение по адресу: г.Москва, ул. Олеко Дундича, д.19/15,1 этаж, пом.1, комн.-1-17, для торговли в качестве универсама под коммерческим названием «Красное&Белое» или другим коммерческим обозначением, на основании договора аренды нежилого помещения № АМ-07-07/2015 от 04 февраля 2015 года, сроком действия 7 лет.

При этом как видно из фотоматериалов на момент фиксации правонарушения на информационной конструкции с полным перекрытием оконных проемов имелся текст «К Б», что подтверждает ее использование именно ООО «Альфа-М» в своих интересах в целях информирования неопределенного круга лиц (потребителей) о месте нахождения магазина.

Вопреки доводам жалобы, нарушений требований КРФоАП, в том числе предусмотренные ст.29.10 КРФоАП, при вынесения и.о. заместителя начальника ОАТИ г.Москвы фио постановления по делу об административном правонарушении № 17-43-Ш01-00971/01 от 06 сентября 2017 года, судом не установлено.

С учетом изложенного, обоснованность привлечения ООО «Альфа-М» к административной ответственности по п.2 ст.8.6.1 КоАП г.Москвы сомнений не вызывает.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Альфа-М» к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции п.2 ст.8.6.1 КоАП г. Москвы, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. заместителя начальника ОАТИ г. Москвы фио № 17-43-Ш01-00971/01 от 06 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы в отношении ООО «Альфа-М», оставить без изменения, жалобу директора ООО «Альфа-М» фио – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья Г.Н. Таланина