Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 13 октября 2017 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «ПК «ИнжЭнергоСтрой» по доверенности фио на постановление заместителя начальника ОАТИ г.Москвы фио № 17-51-В06-00286/01 от 17 августа 2017 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.18 КоАП г.Москвы в отношении АО «ПК «ИнжЭнергоСтрой»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОАТИ г.Москвы фио № 17-51-В06-00286/01 от 17 августа 2017 года АО «ПК «ИнжЭнергоСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Представитель АО «ПК «ИнжЭнергоСтрой» по доверенности фио не согласившись с указанным постановлением должностного лица, обжаловал его в суд, и просил признать постановление незаконным и отменить, ссылаясь на то, что должностным лицом нарушена процедура привлечения к административной ответственности, а именно: ОАТИ не вызывало заявителя для составления протокола, также протокол не был направлен для ознакомления. Следовательно у заявителя не было возможности заявить возражения и воспользоваться правами, представленными КРФоАП.

Представитель АО «ПК «ИнжЭнергоСтрой» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя заявителя.

Представитель ОАТИ г.Москвы – главный инспектор Вишнякова Ю.М. в судебном заседании пояснила, что АО «ПК «ИнжЭнергоСтрой» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.18 КРФоАП. Нарушений требований КРФоАП при привлечении данного юридического лица к административной ответственности со стороны должностных лиц ОАТИ г. Москвы допущено не было. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении Общество извещено надлежащим образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя юридического лица, в связи с чем его копия направлена в адрес АО «ПК «ИнжЭнергоСтрой» в установленные законом сроки. Просила оставить постановление заместителя начальника ОАТИ г.Москвы фио № 17-51-В06-00286/01 от 17 августа 2017 года без изменения, жалобу представителя АО «ПК «ИнжЭнергоСтрой» по доверенности фио – без удовлетворения.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ОАТИ г.Москвы Вишнякову Ю.М., суд находит обжалуемое постановление заместителя начальника ОАТИ г.Москвы фио № 17-51-В06-00286/01 от 17 августа 2017 года не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы административным правонарушением признается нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

В соответствии с п. 2.5.1 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года № 299-ПП (далее - Правил), дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в ордере (разрешении).

В силу пункта 2.5.16 Правил комплексное восстановление нарушенного благоустройства производится в объемах в соответствии с проектом проведения (производства) земляных работ и условиями проведения работ, указанными в ордере (разрешении). После проведения работ с занятием проезжей части и тротуаров асфальтобетонное (плиточное) покрытие восстанавливается в следующих объемах: покрытие тротуаров восстанавливается на всю ширину тротуаров по всей протяженности участка земляных работ; покрытие проезжей части восстанавливается большими картами (по ширине - от борта до борта проезжей части, по длине - по всей протяженности участка разрытия плюс 5 метров в обе стороны от кромки разрытия, за исключением разрытия траншей шириной не более 5 см.

Согласно п. 2.5.17 Правил заказчик работ совместно с исполнителем работ в течение одного года несут ответственность за качество засыпки траншеи (котлована), устройство основания дорожного покрытия и в случае возникновения просадок (провалов) обязаны их устранить и восстановить нарушенное при этом благоустройство. Устранение просадок (провалов), возникших в результате проведения работ по прокладке подземных коммуникаций и сооружений закрытым способом, обеспечивается заказчиком и исполнителем работ после завершения работ в течение двух лет.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 13 июля 2017 года, в 10 часов 00 минут, по адресу: г. Москва, ул. Поклонная, д. 15, уточнение адресу: ул. Поклонная, Кутузовский проспект, д.45, ул. 1812 года, д.2, к.2, в ходе систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в г.Москве, в нарушение требований п.п.2.5., 2.5.16, 2.5.17 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», со стороны АО «ПК «ИнжЭнергоСтрой» зафиксированы нарушения: не восстановлено благоустройство территории – газоны, плиточные и асфальтобетонные покрытия тротуаров. Срок действия ордера № 16010617 истек 30 апреля 2017 года. Работы не ведутся, благоустройство не восстановлено.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «ПК «ИнжЭнергоСтрой» подтверждаются следующими доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении от 17 августа 2017 года №17-51-В06-00286/01; протоколом №17-51-В06-00286/01 по делу об административном правонарушении от 03 августа 2017 года; предписанием №17-51-В06-00286/01 от 03 августа 2017 года; поручением и.о. заместителя начальника ОАТИ г.Москвы фио №17-51-З026-136 от 13 июля 2017 года; рапортом главного инспектора ОАТИ г.Москвы Вишняковой Ю.М. № 17-51-В06-00209 от 13 июля 2017 года; копией ордера (разрешения) №16010617 от 07 сентября 2016 года, сроком действия до 30 апреля 2017 года, на проведение земляных работ, выданным ЗАО «ПК «ИнжЭнергоСтрой»; копией графика производства работ по объекту; фотоматериалом; и иными документами.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Оснований ставить под сомнение факты, изложенные должностным лицом в протоколе и постановлении об административном правонарушении относительно события и состава административного правонарушения, не имеется.

Действия АО «ПК «ИнжЭнергоСтрой» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г.Москвы, в связи с нарушением п.п. 2.5., 2.5.16, 2.5.17 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных постановлением Правительства г. Москвы от 19 мая 2016 года № 299-ПП.

Кроме того, факт совершения административного правонарушения и виновность АО «ПК «ИнжЭнергоСтрой» подтверждаются также показаниями представителя ОАТИ г.Москвы – главного инспектора Вишняковой Ю.М., данными ею в судебном заседании.

Довод жалобы о том, что ОАТИ не вызывало заявителя для составления протокола, также протокол не был направлен для ознакомления, суд считает несостоятельным, поскольку они полностью опровергаются представленными материалами дела об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что АО «ПК «ИнжЭнергоСтрой» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении извещено надлежащим образом, путем направления уведомления от 18 июля 2017 года, которое получено Обществом, согласно отчету об отслеживании корреспонденции Почты России, 22 июля 2017 года.

Копия протокола об административном правонарушении от 03 августа 2017 года также направлена в адрес Общества 09 августа 2017 года, и получено адресатом, согласно отчету об отслеживании корреспонденции Почты России, 11 августа 2017 года.

При таких обстоятельствах, со стороны должностного лица, рассматривающего дело, были предприняты все меры, направленные на уведомление привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Порядок и срок давности привлечения АО «ПК «ИнжЭнергоСтрой» к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», с учетом требований ст.ст.3.1, 3.8, 4.1 КРФоАП.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении в отношении АО «ПК «ИнжЭнергоСтрой» не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОАТИ г.Москвы фио № 17-51-В06-00286/01 от 17 августа 2017 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.18 КоАП г.Москвы в отношении АО «ПК «ИнжЭнергоСтрой», - оставить без изменения, жалобу представителя АО «ПК «ИнжЭнергоСтрой» по доверенности фио – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья Г.Н. Таланина