Решение

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2017 года город Москва

Дорогомиловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре Руденко А.С., с участием помощника Дорогомиловского межрайонного прокурора города Москвы Варданяна З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-193/17 по административному исковому заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Филевский парк Мостинской ххх, члена комиссии с правом совещательного голоса от территориальной избирательной комиссии Мироновой ххх к Участковой избирательной комиссии избирательного участка № х о признании незаконным решения, обязании принять незамедлительные меры к пресечению указанного нарушения, заинтересованное лицо Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования в городе Москве муниципального округа Филевский парк,

УСТАНОВИЛ:

21 июня 2017 года Совет Депутатов муниципального округа Филевский парк города Москвы принял решение № х о назначении выборов депутатов Совета депутатов муниципального округа Филевский парк на 10 сентября 2017 года.

20 июля 2017 года Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования в городе Москве муниципального округа Филевский парк приняла решение № х о регистрации Мостинской х. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Филевский парк по многомандатному избирательному округу №х.

Зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального округа Филевский парк Мостинская х., член комиссии с правом совещательного голоса от территориальной избирательной комиссии Миронова хх (как указано данным истцом в судебном заседании) обратились в суд с иском к Участковой избирательной комиссии избирательного участка № х о признании незаконным решения №х от 10 сентября 2017 года о внесении жителей дома, зарегистрированных по адресу: х, в списки избирателей избирательного участка № х района х и предоставления им права голосования, обязании принять незамедлительные меры к пресечению указанного нарушения.

В обосновании заявленного требования административные истцы указывают следующее: в оспариваемом решении №х от х года Участковая избирательная комиссия избирательного участка № х указывает, что решение о внесении жителей дома, зарегистрированных по адресу: х в списки избирателей избирательного участка № х района Филевский парк принято на основании Распоряжения Управы района Филевский парк города Москвы от х, вместе с тем указанное Распоряжение в перечне домовладений не содержит адреса: х Кроме того, перечень домовладений, входящих в избирательный округ №х утвержден решением Совета депутатов № х года и указанное решение размещено на официальном сайте Мосгоризберкома.

Административные истцы Мостинская х и Миронова х в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали по изложенным в административном иске доводам.

Представитель административного ответчика Участковой избирательной комиссии избирательного участка № х в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве муниципального округа Филевский парк в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и письменный отзыв на иск, в удовлетворении заявленных требований просил суд отказать.

Дело, с согласия административных истцов и прокурора, рассмотрено в отсутствие административных ответчиков в порядке в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, выслушав административных истцов, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

Согласно положениям п.4 ст. 17 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума на конкретном избирательном участке, участке референдума является факт нахождения места его жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - факт пребывания (временного пребывания, нахождения) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права, права на участие в референдуме). Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного избирательного участка, участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами. Включение гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума по месту его нахождения на территории определенного избирательного участка, участка референдума осуществляется в соответствии с настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 21 июня 2017 года Совет Депутатов муниципального округа Филевский парк города Москвы принял решение № х о назначении выборов депутатов Совета депутатов муниципального округа Филевский парк на 10 сентября 2017 года.

20 июля 2017 года Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования в городе Москве муниципального округа Филевский парк приняла решение № 7/8 о регистрации Мостинской х кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Филевский парк по многомандатному избирательному округу №х.

Распоряжением Управы района Филевский парк № 41 от 15 июня 2017 года в соответствии со ст. 14 Избирательного кодекса города Москвы, в связи с принятием Закона города Москвы от 31 мая 2017 года №17 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 06 июля 2015 года №38 «Избирательный кодекс города Москвы» и Закон города Москвы от 18 апреля 2007 года №11 «О референдумах в городе Москве», в связи с изменением мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования, в связи с уточнением адресного перечня домовладений, входящих в границы избирательных участков №№ 2861, 2867, на основании приказа Департамента образования города Москвы от 20 января 2017 года №10 «О реорганизации государственных образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы» и по согласованию с территориальной избирательной комиссией района Филевский парк города Москвы: приложение 1 к распоряжению управы района Филевский парк от 21 декабря 2012 года №95 «Об образовании избирательных участков на территории района Филевский парк города Москвы»; приложение 2 к распоряжению управы района Филевский парк от 21 декабря 2012 года №95 «Об образовании избирательных участков на территории района Филевский парк города Москвы» изложены в новой редакции; распоряжение от 27 июня 2016 года №42 «О внесении изменений в распоряжение управы района Филевский парк от 21 декабря 2012 года №95» постановлено считать утратившим силу.

Согласно решению Совета депутатов муниципального округа Филевский парк № 3/9 от 28 февраля 2017 года «О схеме избирательных округов по выборам депутатов Совета депутатов муниципального округа Филевский парк в городе Москве», Совет депутатов муниципального округа Филевский парк решил утвердить схему избирательных округов по выборам депутатов Совета депутатов муниципального округа Филевский парк в городе Москве.

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее. 10 сентября 2017 года, находясь в помещении Участковой избирательной комиссии избирательного участка № х, административные истцы наблюдали, как на данный участок с целью участия в голосовании являлись граждане, которые предъявляли регистрацию по адресу: х. Тогда же им стало известно о принятом решении №х от 10 сентября 2017 года Участковой избирательной комиссии избирательного участка № х о внесении жителей дома, зарегистрированных по адресу: х в списки избирателей избирательного участка № х района Филевский парк. В оспариваемом решении указано, что решение о внесении жителей дома, зарегистрированных по адресу: х в списки избирателей избирательного участка № х района Филевский парк принято на основании Распоряжения Управы района Филевский парк города Москвы от 15 июня 2017 года №х, вместе с тем указанное Распоряжение в перечне домовладений не содержит адреса: х.

Из представленного письменного отзыва на заявленные требования следует, что дом хпо ул. х в городе х является общежитием Министерства обороны Российской Федерации. Военнослужащие имеют постоянную регистрацию по данному адресу. Как постоянно зарегистрированные по данному адресу граждане имеют право на голосование на выборах. Граждане, не внесенные в списки избирателей, вносятся участковыми избирательными комиссиями в дополнительные списки, таким образом данной категории граждан дается возможность проголосовать. Жилые дома и иные объекты временного нахождения граждан, не включенные в перечень домовладений, относящиеся к участковой избирательной комиссии, прикрепляются в соответствии с утвержденными границами избирательных участков.

В силу положений КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим .

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа.

Дом, расположенный по адресу: х, является общежитием Министерства обороны Российской Федерации. Военнослужащие имеют постоянную регистрацию по данному адресу. Данный дом находится в пределах границ избирательного округа №х, входит в границы территории избирательного участка №х.

Согласно Российской Федерации носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления; высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (, - ); граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (, и ). При этом в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, право на участие в его осуществлении в условиях конституционно установленного режима равноправия граждан Российской Федерации, в том числе путем выборов в органы местного самоуправления ( и ; , Конституции Российской Федерации).

Не внесение зарегистрированных жителей дома х по адресу: х в списки избирателей избирательного участка № х, в границы территории которого он входит, повлечет нарушение избирательных прав указанных граждан.

В соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ по административным делам административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы.

Исходя из представленных законом полномочий и установленных при рассмотрении данного дела обстоятельств, суду не представлено доказательств нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов члена комиссии с правом совещательного голоса от территориальной избирательной комиссии Мироновой х которая пояснила суду, что оспариваемым решением нарушены ее права как представителя кандидата Мостинской х., что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных ею требований.

Таким образом, административными истцами в материалы дела не представлено и судом по заявленным требованиям не установлено достаточных и допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, подтверждающих нарушение административным ответчиком положений Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

В связи с указанным, оснований для удовлетворения административного искового заявления у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 244, ч.3 ст. 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Филевский парк Мостинской х, члена комиссии с правом совещательного голоса от территориальной избирательной комиссии Мироновой х к Участковой избирательной комиссии избирательного участка № х о признании незаконным решения, обязании принять незамедлительные меры к пресечению указанного нарушения, заинтересованное лицо Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования в городе Москве муниципального округа Филевский парк, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Морозова Н.В.