Решение
Дело № 02-3683/2017 | Дорогомиловский районный суд
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 ноября 2017 года Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Гусаковой Д.В.,
при секретаре Смородовой В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3683/2017 по иску ГЖИ города Москвы (Мосжилинспекция) к ТСЖ «Знамя-3» об обязании предоставить информацию и документы,
УСТАНОВИЛ:
Мосжилинспекция обратилась в суд с иском к ТСЖ «Знамя-3» об обязании предоставить информацию и документы, в обоснование своих требований указывает следующее.
Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, действующим на основании Положения о Государственной жилищной инспекции г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 г. № 336-ПП осуществляющим региональный государственный жилищный надзор за соблюдением обязательных требований жилищного законодательства.
На основании распоряжения Мосжилинспекции № ХХХ от 11.05.2017 о проведении в отношении ТСЖ «Знамя-3» внеплановой документарной проверки по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, д. ХХХ, к. ХХХ, оф. ХХХ, в управляющую организацию был направлен запрос № З-052/17 от 15.05.2017 о предоставлении пакета документов для проведения проверки. В установленный срок документы не предоставлены, возможность проведения проверки не обеспечена. Данный запрос получен на руки представителем ответчика.
До настоящего времени запрошенные документы не предоставлены.
Истец просит суд обязать ответчика предоставить Мосжилинспекции информацию согласно запросу о предоставлении сведений и документов № ХХХ от 15.05.2017, а именно:
Разъяснение о порядке расчета платы за отопление в 2015-2016 г.г.:
-методика проведения начислений, расчет и способ определения объемов потребления;
-все имеющиеся протоколы общих собраний, на которых принимались решения о порядке расчета платы за отопление (в том числе по внесению излишне начисленных денежных средств в резервный или иные фонды);
-договор управления, договор и иные соглашения, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг и порядке оплаты, заключенные с заявителем, на основании которых заявителю начислена плата за отопление в 2015-2016 г.г.
-тарифы, основания применения;
-объемы потребления, принятые к начислению жителям дома;
-наличие общедомового коллективного прибора учета тепловой энергии на отопление (ОДПУ), Акт ввода в эксплуатацию, информация о поверках, подтверждение работоспособности ОДПУ в 2015-2016 г.г.
-для проверки ведения раздельного учета – помесячные протоколы учета тепловой энергии для нужд отопления населению с 2015-2016 г. по данному адресу;
1.2 При наличии ОДПУ для проверки расчета объеме потребления:
-помесячные фактические объемы потребления тепловой энергии для нужд отопления населению за 2015-2016 г. г. с документальным подтверждением ресурсоснабжающей организации (ведомости, реестры, справки, протоколы учета и т. п.). с разъяснением способа определения: показания ОДПУ , расчет, среднемесячные показания, иное;
-счета , предъявленные к оплате ресурсоснабжающей организацией за 2015-2016 г. г., в том числе корректировочные в летный период (при наличии).
1.3 Разъяснение о проведении или отсутствии корректировки размера платы за отопление за 2015-2016 г. В случае отсутствия корректировки – разъяснение оснований и причин , в случае проведения корректировки /перерасчета предоставить:
- детальную расшифровку суммы перерасчета, в том числе по квартире заявителя с указанием документально подтверждённых исходных данных , принятых при расчете платы;
-актуальный перечень жилых и нежилых помещений данного дома с указанием размера общей площади, принятой к расчету корректировки с документальным подтверждением БТИ;
-платежные документы, в которых отражена корректировка /перерасчет;
1.4 Для исключения применения в расчете объемов потребления, принятых к начислению жителям, объемов потребления нежилых помещений , не относящихся к общему имуществу дома и проверки расчета объема потребления на 1 кв. м. :
-копию договора на отпуск тепловой энергии для нужд отопления, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, со всеми имеющимися приложениями (в том числе приложение, в котором указаны проектные нагрузки по группам потребления)
-актуальный перечень жилых и нежилых помещений данного дома с указанием размера площади с документальным подтверждением БТИ, дополнительно указав размер площади, принятой к расчету платы за отоплением жителям данного дома;
1.5 Для исключения применения в расчёте объемов потребления , принятых к начислению жителям, сверхнормативных потерь тепловой энергии – акты за 2016 г. об отсутствии/наличии аварий, утечек и несанкционированных подключений к системам теплоснабжения дома , с указанием объема потерь коммунального ресурса (при отсутствии ОДПУ и проведении расчета платы по нормативу расхода данная информация не требуется)
1.6 Для проверки соответствия порядка начисления платы нормативно-правовым актам;
-единые платежные документы, предъявленные к оплате по квартире заявителя за 2015-2016 г.г.;
-единый жилищный документ либо финансово-лицевой счет (карточка учета) по квартире заявителя с указанием имеющихся льгот и правоустанавливающих документов на данное жилое помещение.
При наличии в квартире заявителя индивидуальных приборов учета тепловой энергии для нужд отопления (ИПУ):
-методика проведения начислений, расчет и способ определения объемов потребления тепловой энергии на отопление в 2015-2016 г.г.;
-договор управления /договор о предоставлении коммунальной услуги по отоплению, заключенный с заявителем;
-объемы потребления, принятые к начислению заявителю;
-Акт ввода в эксплуатацию ИПУ, дата принятия на коммерческий учет, информация о поверках, подтверждение работоспособности, ведомость снятия показаний за 2015-2016 г.г.;
-размер платы за тепловую энергию, потребленную в 2015-2016 г. г. во всех помещениях, определённый исходя из показаний коллективного (общедомового ) прибора (руб.);
- размер платы за тепловую энергию, потребленную в 2015-2016 г. г. в помещениях, определённый исходя из показаний индивидуальных приборов учета (руб.);
- размер платы за тепловую энергию, начисленный в 2015-2016 г. г. в помещениях, не оборудованных приборами учета (руб.);
- общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (кв. м.).
В случае наличия в квартире заявителя распределителей предоставить информацию, помесячно:
-договор/иные соглашения о предоставлении коммунальной услуги по отоплению, заключенный с заявителем;
-документально подтвержденная информация о вводе в эксплуатацию распределителей, установленных в квартире заявителя, дата принятия на коммерческий учет; информация работоспособности;
-общая площадь жилых помещений в многоквартирном доме, оборудованных распределителями;
-размер платы за тепловую энергию, определенную по показаниям ОДПУ (руб);
-размер платы за тепловую энергию в помещениях, не оборудованных распределителями (руб.);
-общее количество квартир (шт.);
-количество квартир, не оборудованных распределителями тепла (шт.);
-доля платежей , приходящаяся на распределитель , установленный в квартире заявителя;
-количество распределителей , установленных в кв. заявителя (шт);
- доля платежей , приходящаяся на распределитель , установленный в многоквартирном доме;
-количество распределителей , установленных в многоквартирном доме (шт.);
-общий размер платы за отопление в кв. заявителя до вычета льгот (руб.).
В случае , если учет тепловой энергии ведется по показаниям приборов, установленных в индивидуальном тепловом пункте, предоставить информацию за 2015-2016 г.г. с документальным подтверждением :
1.7 Сведения об ИТП в МКД с указанием правообладателя (с документальным подтверждением);
1.8 Разъяснения входит ли ИТП (оборудование в нем) в состав общего имущества МКД (с документальным подтверждением);
1.9 Правоустанавливающие документы на ИТП;
1.10 Информация о передаче ИТП в собственность г. Москвы или иному лицу при подписании Акта реализации инвестиционного контракта по строительству МКД;
1.11 Акт реализации инвестиционного контракта по строительству;
1.12 Акт ввода в эксплуатацию МКД;
1.13 Технический паспорт БТИ по МКД;
1.14 Разъяснение, каким образом ведется учет тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения населению – совокупно, раздельно, прочее;
1.15 Информацию о приборах (узлах) учета, с помощью которых ведется учет тепловой энергии: границы балансовой принадлежностью, Акты ввода в эксплуатацию , принятия на коммерческий учет и подтверждение работоспособности;
1.16 Документально подтвержденное разъяснение, каким образом производятся коммунальные услуги по топлению и горячему водоснабжению (централизованно ресурсоснабжающей организацией, самостоятельное производство и т. п. ). В случае, если учет тепловой энергии ведется совокупно (без разделения на услуги по отоплению , горячему водоснабжению и т. п. ) предоставить:
1.17 Система теплоснабжения (горячего водоснабжения) открытая или закрытая;
1.18 Порядок определения объемов тепловой энергии по видам коммунальных услуг и категориям потребителей, помесячно, в разрезе услуг. Детальная расшифровка расчета помесячных объемов тепловой энергии для нужд отопления.
1.19 Помесячный размер платы за тепловую энергию, начисленной потребителям (по жителям – до вычета выпадающих доходов (льгот) в разрезе услуг и категорий потребителей за 2015-2016 г.г.
При наличии соответствующих судебных решений предоставить копии.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, предоставил отзыв на иск, в котором просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований на том основании, что в адрес истца направлялись ответчиком ответ и запрашиваемые документы.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, действующим на основании Положения о Государственной жилищной инспекции г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 г. № 336-ПП осуществляющим региональный государственный жилищный надзор за соблюдением обязательных требований жилищного законодательства.
На основании распоряжения Мосжилинспекции № ХХХ от 11.05.2017 о проведении в отношении ТСЖ «Знамя-3» внеплановой документарной проверки по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, д. ХХХ, к. ХХХ, оф. ХХХ, в управляющую организацию был направлен запрос № З-052/17 от 15.05.2017 о предоставлении пакета документов для проведения проверки. В установленный срок документы не предоставлены, возможность проведения проверки не обеспечена. Данный запрос получен на руки представителем ответчика.
До настоящего времени запрошенные документы не предоставлены.
В соответствии со ст. 20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.
На основании ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
(в ред. Федерального от 27.07.2010 N 227-ФЗ)
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В силу п. 5.1. Положения о Государственной жилищной инспекции г. Москвы в целях осуществления своих полномочий Инспекция имеет право запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, юридических лиц и физических лиц информацию, необходимую для реализации полномочий в установленной сфере деятельности.
В Мосжилинспекцию обратился собственник квартиры ХХХ ХХХ., расположенной по адресу: г. ХХХ, ХХХ ул., д. ХХХ, стр.ХХХ по вопросу начисления платы за жилищно-коммунальные услуги.
11 мая 2017 года истцом вынесено распоряжение о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ответчика.
15 мая 2017 года истцом в адрес ответчика направлен запрос о предоставлении сведений и документов.
Судом установлено, что 31 мая 2017 года в отношении ответчика составлен протокол № З-11182/17 консультантом Мосжилинспекции по ст. 19.7 КоАП РФ.
26.07.2017 года в отношении ответчика судом вынесено Постановление по делу об административном правонарушении.
В силу ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что перепланировка была разрешена, ответчик предоставил истцу доступ в квартиру, ответчиком не представлено, в связи с чем, суд считает требования истца обоснованными.
Ответчиком суду не предоставлено документов и доказательств предоставления истцу сведений и документов на основании распоряжения Мосжилинспекции № ХХХ от 11.05.2017 о проведении в отношении ответчика внеплановой документарной проверки по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, д. ХХХ.
В управляющую организацию был истцом направлен запрос № З-052/17 от 15.05.2017 о предоставлении пакета документов для проведения проверки.
В установленный срок документы не предоставлены, возможность проведения проверки не обеспечена.
Данный запрос получен на руки представителем ответчика.
При этом, представленный в материалы дела ответ на запрос от 21.06.2017 г. дан на запрос №ХХХ, несмотря на то, что истец ссылается на непредставление сведений на запрос №ХХХ.
В связи с чем, требования истца о предоставлении запрашиваемых сведений и документов подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу бюджета г. Москвы подлежит взысканию госпошлина в размереХХХ рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции города Москвы (Мосжилинспекция) к ЖСК «Знамя-3» об обязании предоставить информацию и документы, удовлетворить.
Обязать ЖСК «Знамя-3» предоставить в Инспекцию Жилищного надзора по ЗАО информацию согласно запросу о предоставлении сведений и документов № ХХХ от 15.05.2017, а именно:
Разъяснение о порядке расчета платы за отопление в 2015-2016 г.г.:
-методика проведения начислений, расчет и способ определения объемов потребления;
-все имеющиеся протоколы общих собраний, на которых принимались решения о порядке расчета платы за отопление (в том числе по внесению излишне начисленных денежных средств в резервный или иные фонды);
-договор управления, договор и иные соглашения, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг и порядке оплаты, заключенные с собственником квартиры ХХХ ХХХ, расположенной по адресу: г. ХХХ, ХХХ ул., д. ХХХ, стр.ХХХ, на основании которых заявителю начислена плата за отопление в 2015-2016 г.г.
-тарифы, основания применения;
-объемы потребления, принятые к начислению жителям дома;
-наличие общедомового коллективного прибора учета тепловой энергии на отопление (ОДПУ), Акт ввода в эксплуатацию, информация о поверках, подтверждение работоспособности ОДПУ в 2015-2016 г.г.
-для проверки ведения раздельного учета – помесячные протоколы учета тепловой энергии для нужд отопления населению с 2015-2016 г. по данному адресу;
1.2 При наличии ОДПУ для проверки расчета объеме потребления:
-помесячные фактические объемы потребления тепловой энергии для нужд отопления населению за 2015-2016 г. г. с документальным подтверждением ресурсоснабжающей организации (ведомости, реестры, справки, протоколы учета и т. п.). с разъяснением способа определения: показания ОДПУ , расчет, среднемесячные показания, иное;
-счета , предъявленные к оплате ресурсоснабжающей организацией за 2015-2016 г. г., в том числе корректировочные в летный период (при наличии).
1.3 Разъяснение о проведении или отсутствии корректировки размера платы за отопление за 2015-2016 г. В случае отсутствия корректировки – разъяснение оснований и причин , в случае проведения корректировки /перерасчета предоставить:
- детальную расшифровку суммы перерасчета, в том числе по квартире собственника ХХХ ХХХ., расположенной по адресу: г. ХХХ, ХХХ ул., д. ХХХ, стр.ХХХс указанием документально подтверждённых исходных данных , принятых при расчете платы;
-актуальный перечень жилых и нежилых помещений данного дома с указанием размера общей площади, принятой к расчету корректировки с документальным подтверждением БТИ;
-платежные документы, в которых отражена корректировка /перерасчет;
1.4 Для исключения применения в расчете объемов потребления, принятых к начислению жителям, объемов потребления нежилых помещений , не относящихся к общему имуществу дома и проверки расчета объема потребления на 1 кв. м. :
-копию договора на отпуск тепловой энергии для нужд отопления, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, со всеми имеющимися приложениями (в том числе приложение, в котором указаны проектные нагрузки по группам потребления)
-актуальный перечень жилых и нежилых помещений данного дома с указанием размера площади с документальным подтверждением БТИ, дополнительно указав размер площади, принятой к расчету платы за отоплением жителям данного дома;
1.5 Для исключения применения в расчёте объемов потребления , принятых к начислению жителям, сверхнормативных потерь тепловой энергии – акты за 2016 г. об отсутствии/наличии аварий, утечек и несанкционированных подключений к системам теплоснабжения дома , с указанием объема потерь коммунального ресурса (при отсутствии ОДПУ и проведении расчета платы по нормативу расхода данная информация не требуется)
1.6 Для проверки соответствия порядка начисления платы нормативно-правовым актам;
-единые платежные документы, предъявленные к оплате по квартире ХХХ ХХХ. А., расположенной по адресу: г. ХХХ, ХХХул., д. ХХХ, стр.ХХХ за 2015-2016 г.г.;
-единый жилищный документ либо финансово-лицевой счет (карточка учета) по квартире ХХХ ХХХ., расположенной по адресу: г. ХХХ, ХХХул., д. ХХХ, стр.ХХХ с указанием имеющихся льгот и правоустанавливающих документов на данное жилое помещение.
При наличии в квартире ХХХ ХХХ, расположенной по адресу: г. ХХХ, ХХХ ул., д. ХХХ, стр.ХХХ, индивидуальных приборов учета тепловой энергии для нужд отопления (ИПУ):
-методика проведения начислений, расчет и способ определения объемов потребления тепловой энергии на отопление в 2015-2016 г.г.;
-договор управления /договор о предоставлении коммунальной услуги по отоплению, заключенный с ХХХ.;
-объемы потребления, принятые к начислению ХХХ.;;
-Акт ввода в эксплуатацию ИПУ, дата принятия на коммерческий учет, информация о поверках, подтверждение работоспособности, ведомость снятия показаний за 2015-2016 г.г.;
-размер платы за тепловую энергию, потребленную в 2015-2016 г. г. во всех помещениях, определённый исходя из показаний коллективного (общедомового ) прибора (руб.);
- размер платы за тепловую энергию, потребленную в 2015-2016 г. г. в помещениях, определённый исходя из показаний индивидуальных приборов учета (руб.);
- размер платы за тепловую энергию, начисленный в 2015-2016 г. г. в помещениях, не оборудованных приборами учета (руб.);
- общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (кв. м.).
В случае наличия в квартире ХХХ распределителей предоставить информацию, помесячно:
-договор/иные соглашения о предоставлении коммунальной услуги по отоплению, заключенный с ХХХ.;
-документально подтвержденная информация о вводе в эксплуатацию распределителей, установленных в квартире ХХХ, дата принятия на коммерческий учет; информация работоспособности;
-общая площадь жилых помещений в многоквартирном доме, оборудованных распределителями;
-размер платы за тепловую энергию, определенную по показаниям ОДПУ (руб);
-размер платы за тепловую энергию в помещениях, не оборудованных распределителями (руб.);
-общее количество квартир (шт.);
-количество квартир, не оборудованных распределителями тепла (шт.);
-доля платежей , приходящаяся на распределитель , установленный в квартире \ХХХ.;
-количество распределителей , установленных в кв. ХХХ. (шт);
- доля платежей , приходящаяся на распределитель , установленный в многоквартирном доме;
-количество распределителей , установленных в многоквартирном доме (шт.);
-общий размер платы за отопление в кв.ХХХ до вычета льгот (руб.).
В случае , если учет тепловой энергии ведется по показаниям приборов, установленных в индивидуальном тепловом пункте, предоставить информацию за 2015-2016 г.г. с документальным подтверждением :
1.7 Сведения об ИТП в МКД с указанием правообладателя (с документальным подтверждением);
1.8 Разъяснения входит ли ИТП (оборудование в нем) в состав общего имущества МКД (с документальным подтверждением);
1.9 Правоустанавливающие документы на ИТП;
1.10 Информация о передаче ИТП в собственность г. Москвы или иному лицу при подписании Акта реализации инвестиционного контракта по строительству МКД;
1.11 Акт реализации инвестиционного контракта по строительству;
1.12 Акт ввода в эксплуатацию МКД;
1.13 Технический паспорт БТИ по МКД;
1.14 Разъяснение, каким образом ведется учет тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения населению – совокупно, раздельно, прочее;
1.15 Информацию о приборах (узлах) учета, с помощью которых ведется учет тепловой энергии: границы балансовой принадлежностью, Акты ввода в эксплуатацию, принятия на коммерческий учет и подтверждение работоспособности;
1.16 Документально подтвержденное разъяснение, каким образом производятся коммунальные услуги по топлению и горячему водоснабжению (централизованно ресурсоснабжающей организацией, самостоятельное производство и т. п. ). В случае, если учет тепловой энергии ведется совокупно (без разделения на услуги по отоплению , горячему водоснабжению и т. п. ) предоставить:
1.17 Система теплоснабжения (горячего водоснабжения) открытая или закрытая;
1.18 Порядок определения объемов тепловой энергии по видам коммунальных услуг и категориям потребителей, помесячно, в разрезе услуг. Детальная расшифровка расчета помесячных объемов тепловой энергии для нужд отопления.
1.19 Помесячный размер платы за тепловую энергию, начисленной потребителям (по жителям – до вычета выпадающих доходов (льгот) в разрезе услуг и категорий потребителей за 2015-2016 г.г.
При наличии соответствующих судебных решений предоставить копии.
Взыскать с ЖСК «Знамя-3» госпошлину в бюджет города Москвы в размере ХХХ (ХХХ) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Гусакова Д. В.
Мотивированное решение изготовлено 15.11.2017 г.