Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 17 ноября 2017 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., с фио, рассмотрев жалобу фио на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Зубовой Т.А. №0355431010117071400051474 от 14 июля 2017 года в отношении фио по п.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы и решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 24 июля 2017 года по жалобе,

УСТАНОВИЛ:

14 июля 2017 года контролером-ревизором отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Зубовой Т.А. вынесено постановление №0355431010117071400051474, из которого следует, что 13 июля 2017 года, в 08 часов 53 минуты, по адресу: г. Москва, набережная Тараса Шевченко, напротив д.20 по Кутузовскому проспекту, специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, ПаркРайт был зафиксирован автомобиль марки МИЦУБИСИ КАРИЗМА 1.6, государственный регистрационный знак А638ЕХ97, водитель которого разместил транспортное средство на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации городских парковок в городе Москве». На основании ст.ст. 2.6-1, 4.1, 28.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно данному постановлению, собственнику (владельцу) данного транспортного средства – фио за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21 ноября 2007 года № 45, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 24 июля 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба фио – без удовлетворения.

фио на указанные постановление и решение должностных лиц подана жалоба, в которой она просит их отменить, производство по делу прекратить, указывая, что она необоснованно привлечена к административной ответственности, так как имеет резидентское парковочное разрешение, которое ежегодно оплачивает. Данное разрешение было приостановлено необоснованно, так как на момент вынесения постановления у нее (фио) имелось лишь два не оплаченных административных штрафа, о которых она не знала, в связи с их неполучением, так как сотрудниками ГКУ «АМПП» неверно был указан адрес ее места жительства.

В судебном заседании фио доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Также пояснила, что уведомление о планируемой приостановке срока действия резидентного парковочного разрешения, равно как и само уведомление о приостановлении срока действия резидентного парковочного разрешения она не получала.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, суд находит обжалуемые постановление и решение должностных лица по делу об административном правонарушении подлежащим отмене.

Из обжалуемого постановления следует, что 13 июля 2017 года, в 08 часов 53 минуты, по адресу: г. Москва, набережная Тараса Шевченко, напротив д.20 по Кутузовскому проспекту, специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, ПаркРайт был зафиксирован автомобиль марки МИЦУБИСИ КАРИЗМА 1.6, государственный регистрационный знак А638ЕХ97, водитель которого разместил транспортное средство на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации городских парковок в городе Москве».

Собственником автомобиля МИЦУБИСИ КАРИЗМА 1.6, государственный регистрационный знак А638ЕХ97, является фио

Как следует из обжалуемого решения заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 24 июля 2017 года, вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба фио – без удовлетворения, поскольку в ходе рассмотрения жалобы установлено, что резидентное парковочное разрешение было приостановлено, в связи с большим количеством не обжалованных постановлений.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях» установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п. 5.3(1) Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве», в случае получения Государственным казенным учреждением города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» (далее - ГКУ «АМПП») от Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, Московской административной дорожной инспекции и (или) Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы сведений о наличии у лица, на которое в установленном порядке зарегистрировано транспортное средство, указанное в резидентном парковочном разрешении, не погашенной в течение установленного статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока задолженности по уплате не менее трех административных штрафов, наложенных в соответствии со вступившими в законную силу постановлениями по делу об административном правонарушении в области дорожного движения либо административном правонарушении, связанном с размещением транспортного средства на городской парковке с нарушением правил пользования городскими парковками, действие резидентного парковочного разрешения приостанавливается на срок, включающий в себя период времени до даты ликвидации указанной задолженности (полной уплаты общей суммы задолженности и/или вступления в законную силу решения об отмене соответствующего постановления (постановлений) по делу об административном правонарушении) и три календарных месяца с момента письменного уведомления резидентом ГКУ «АМПП» о ликвидации задолженности с приложением копий документов, подтверждающих уплату административных штрафов, и (или) вступивших в законную силу решений об отмене соответствующих постановлений.

Как усматривается из представленного заявителем уведомления, а также ответа начальника отдела реализации государственных услуг ГКУ «АМПП» фио на запрос суда, по обращению фио от 27 августа 2016 года № 1846794-2016 в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы внесена запись о резидентном парковочном разрешении от 01 сентября 2016 года № 0121775-2016 в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком А638ЕХ97. С учетом периода действия резидентного парковочного разрешения №5001737-2015 и внесения годовой резидентной платы, срок действия резидентного парковочного разрешения № 0121775-2016 установлен с 28 сентября 2016 года по 27 сентября 2017 года включительно, в пределах территории муниципального округа Дорогомилово г. Москвы.

При этом, согласно представленной ГКУ «АМПП» информации, уведомление о планируемой приостановке записи о резидентном парковочном разрешении от 21 июня 2017 года было направлено фио по адресу: г.Москва, Кутузовский проспект, д. 30, кв. 998, 22 июня 2017 года, и, согласно отчету об отслеживании отправлений, 25 июля 2017 года выслано отправителю, в связи с истечением срока хранения. Согласно данному уведомлению за фио числятся неоплаченные штрафы по трем постановлениям.

Согласно пояснениям фио, уведомление о планируемой приостановке срока действия резидентного парковочного разрешения, равно как и само уведомление о приостановлении срока действия резидентного парковочного разрешения она не получала.

Между тем, уведомление о планируемой приостановке записи о резидентном парковочном разрешении от 21 июня 2017 года, равно как и уведомление от 12 июля 2017 года о приостановке с 11 июля 2017 года записи о резидентном парковочном разрешении, было направлено в неверный адрес фио, поскольку вместо кв. 988 указана кв. 998, с учетом того, что в постановлении должностного лица №0355431010117071400051474 от 14 июля 2017 года указан верный адрес собственника транспортного средства, в связи с чем данное уведомление адресатом не могло быть получено. Таким образом фио не была надлежащим образом извещена о возможном приостановлении резидентного парковочного разрешения, в виду наличия трех не обжалованных постановлений, в связи с чем была лишена возможности реализовать предоставленные ей действующим законодательством права по недопущению приостановления записи о данном разрешении.

Перечисленные обстоятельства также не были учтены заместителем начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Надровым Д.А. при вынесении решения от 24 июля 2017 года по жалобе фио

При таких обстоятельствах, в действиях фио отсутствует состав инкриминируемого ей административного правонарушения.

Согласно ст. 2.6-1 КРФоАП к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ст. 2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в его виновности толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу фио удовлетворить.

Постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Зубовой Т.А. №0355431010117071400051474 от 14 июля 2017 года в отношении фио по п.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы и решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 24 июля 2017 года по жалобе, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КРФоАП, в связи с отсутствием в действиях фио состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья Г.Н. Таланина