Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3316/17 по исковому заявлению фио к Федеральной Таможенной службе России о признании незаконным решения Комиссии ФТС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудником таможенных органов РФ единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

установил:

фио обратился в суд с названным иском к Федеральной Таможенной службе России (далее – ФТС России), мотивируя свои требования тем, что с дата до дата фио проходил службу в Центральном аппарате ФТС России в должности начальника отдела сотрудничества с международными организациями Управления таможенного сотрудничества.

С дата по настоящее время истец проходит службу в должности представителя ФТС России в Федеральной Республике Бразилии (приказ от дата № 3122-К). Контракт о службе в должности представителя ФТС России в Федеральной Республике Бразилии заключен фио в дата сроком на дата.

Приказом ФТС России от дата № 3711-К фио присвоено специальное звание «полковник таможенной службы». До службы в ФТС России фио проходил военную службу в звании «полковник», уволен в дата. Период прохождения истцом военной службы засчитан истцу в период прохождения государственной службы для предоставления социальных гарантий и льгот сотрудникам ФТС России в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Общая продолжительность государственной службы фио составляет более 30 лет.

За весь период военной и государственной службы фио жилым помещением для постоянного проживания органами исполнительной власти не обеспечивался, единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения не получал.

дата фио в целях постановки на учет для получения Единовременной социальной выплаты предоставил в Комиссию ФТС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения требуемые документы и заявление о постановке на учет.

Заявление фио было рассмотрено на заседании Комиссии ФТС России дата (протокол № 1). В соответствии с постановление Комиссии рассмотрение заявления истца фио было отложено до решения вопроса о возможности постановки на учет сотрудников, являющихся представителями ФТС России за рубежом и внесения соответствующих изменений (дополнений) в нормативные правовые акты ФТС России.

Повторно заявление истца было рассмотрено Комиссией дата (протокол № 3) и отказала фио в удовлетворении заявления в связи с тем, что он проходит службу за пределами Российской Федерации.

Поскольку в приказе ФТС России от дата № 1111 «Об утверждении порядка формирования и работы комиссией по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» отсутствовало упоминание сотрудников, проходящих службу в представительствах ФТС России за рубежом, фио обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании этого приказа.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от дата фио в удовлетворении административного искового заявления было отказано.

Как следует из решения суда фио независимо от места прохождения службы не лишен права состоять на учете ФТС России в качестве лица, нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Кроме того, фио не лишен возможности на реализацию права на получение Единовременной социальной выплаты после возвращения на адрес из Федеративной Республики Бразилия. Аналогичная позиция изложена в возражениях ФТС России на административное исковое заявление фио.

На основании вышеизложенного истец просит признать за фио право о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты Комиссией ФТС России с дата.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав объяснения представителя истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к решению об отказе в удовлетворении исковых требования фио.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность в таможенных органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения и строительства жилого помещения (ЕСВ) один раз за весь период государственной службы.

Правила предоставления ЕСВ сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 369.

Судом установлено, что фио является полковником таможенной службы, в период с дата по дата проходил службу в Управлении таможенного сотрудничества в должности начальника отдела сотрудничества в международными организациями (ранее проходил службу в Вооруженных Силах РФ).

С дата назначен в порядке перевода по службе на должность представителя таможенной службы Российской Федерации в Федеративной Республике Бразилии, контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации заключен сроком на три года – до дата.

Общая продолжительность службы для предоставления единовременной социальной выплаты в календарном исчислении составляет 29 лет (из них в таможенных органах дата).

Истец и члены его семьи (жена фио, сын фио, дочь фио) зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес.

фио прибыл в адрес из адрес, где ему, его жене и сыну на праве общей долевой собственности на основании договора приватизации от дата принадлежала 2-комнатная квартира общей площадью 67,8 кв.м., право собственности на квартиру прекращено дата.

В период с дата по дата жене и сыну истца на праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи квартиры от дата принадлежала 2-комнатная квартира общей площадью 42 кв.м. в адрес, в которой они были зарегистрированы по месту жительства до дата. Право собственности на квартиру прекращено дата.

В период с дата по дата жена и сын истца были зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес (сняты с регистрационного учета по личному заявлению).

В настоящее время жилых помещений, принадлежащих на праве собственности истцу и членам его семьи и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, не имеется.

Истцом дата было направлено в адрес ФТС России Заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения для истца и членов его семьи.

дата указанное заявление принято ответчиком для рассмотрения на Комиссии по вопросам предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения.

В соответствии с выпиской из протокола №1 от дата по итогам рассмотрения заявления истца было постановлено отложить рассмотрение заявления до решения вопроса о возможности постановки на учет данной категории сотрудников и внесения соответствующих изменений (дополнений) в нормативные правовые акты ФТС России.

Согласно выписке из протокола № 3 от дата заявление истца было оставлено без удовлетворения в связи с прохождением службы за пределами Российской Федерации.

Истец обратился с административным исковым заявлением в Верховный Суд Российской Федерации, согласно решению которого от дата было установлено, что оспариваемый нормативный правовой акт издан уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в пределах предоставленной законодательством Российской Федерации компетенции, оспариваемые положения не противоречат федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и не нарушают права, свободы и законные интересы фио. Оспариваемый акт не ограничивает сотрудников представительств и представителей ФТС России в иностранных государствах при наличии оснований и условий, предусмотренных статьей 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ, реализовать право на получение единовременной социальной выплаты в период прохождения гражданской службы на адрес.

В удовлетворении административного искового заявления фио было отказано.

Согласно письму Минтруда от дата № 18-4/13-170 механизм предоставления Единовременной социальной выплаты федеральным государственным гражданским служащим, проходящим гражданскую службу за пределами Российской Федерации, законодательными и нормативными правовыми актами не предусмотрен; кроме того, расчет размера единовременной выплаты производится исходя из средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья и поправочного коэффициента с учетом места прохождения гражданской службы, сведения по которым предоставляются государственными органами по субъектам Российской Федерации и федеральным округам.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального Закона № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком представлены объяснения на исковое заявление, согласно которым особенности предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или единовременной субсидии на приобретение жилого помещения сотрудникам или федеральным государственным гражданским служащим соответственно, проходящим службу в представительствах ФТС России в иностранных государствах, законодательством Российской Федерации не установлены. Ознакомившись с разъяснениями Минтруда России, Комиссия ФТС России пришла к мнению, что сотрудники и граждане, служащие представительств ФТС в иностранных государствах могут реализовать право на предоставление единовременной выплаты в период прохождения государственной службы на адрес. Поскольку фио на момент рассмотрения его заявления о постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения проходил службу за пределами Российской Федерации, Комиссия ФТС России оставила его заявление без удовлетворения.

Кроме того, ответчик ссылается на то, что согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от дата № 21/073/2014-49, № 21/073/2014-50 членами семьи фио (жена и сын) до вступления в силу Федерального закона № 283-ФЗ, совершены действия по отчуждения 2-комнатной квартиры общей площадью 42 кв.м. по адресу: адрес, принадлежавшей им на праве общей долевой собственности. 5-летний срок с момента отчуждения, предусмотренный законодателем как ограничение права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты, истек дата. Таким образом, ответчик считает, что по состоянию на дата истец не имел права на постановку на соответствующий учет в соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ и пунктом 12 Правил.

Суд приходит к выводу, что гражданские служащие представительств ФТС РФ в иностранных государствах могут реализовать право на предоставление единовременной выплаты в период прохождения гражданской службы на адрес, при этом суд считает, что права истца не нарушены действиями ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований фио к Федеральной Таможенной службе России о признании незаконным решения Комиссии ФТС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудником таможенных органов РФ единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: фио