Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-177/2017 по административному иску Медицинского наименование организации к Государственной инспекции труда в адрес о признании предписания незаконным и его отмене,

у с т а н о в и л:

Медицинское наименование организации (Нефросовет) обратилось в суд с административным иском о признании незаконным и отмене предписания главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес от дата № 7-20705-17-ОБ/854/91/3.

Требования по административному иску мотивированы тем, что Государственной инспекцией труда в адрес на основании распоряжения от дата № 7-20705-17-ОБ/854/91/1 в Медицинском наименование организации проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт проверки от дата № 7-20705-17-ОБ/854/91/3 с указанием следующих нарушений:

Нарушение ч. 2 ст. 135 ТК РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка МЧУ ДПО «Нефросовет», а также в Положении о системе оплаты труда и премирования работников МЧУ ДПО «Нефросовет» не установлена система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Нарушение ст. 103 ТК РФ, выразившееся в том, что Правилами внутреннего трудового распорядка МЧУ ДПО «Нефросовет» установлен не предусмотренный ТК РФ режим работы, а именно – суточный график, часовой график, свободный график, а также не установлено начало и окончание работы, а установлены лишь периоды (п. 6.1.2 ПВТР – начало работы во временном отрезке от время до время и окончание от время до время следующего дня).

На основании указанного акта выдано предписание об устранении нарушений от дата № 7-20705-17-ОБ/854/91/3.

С предписанием главного государственного инспектора труда МЧУ ДПО «Нефросовет» не согласно, полагает его незаконным и необоснованным, исходя из следующего.

МЧУ ДПО «Нефросовет» реализует проекты государственно-частного партнерства в области медицины в 29 медицинских центрах и 10 филиалах – Воронежский, Ивановский, Костромской, Кемеровский, Кировский, адрес, Омский, Тюменский, Ханты-Мансийский и Тывинский. В организации трудится около 1 000 работников медицинского и немедицинского профиля.

В силу большого количества филиалов и работников, МЧУ ДПО «Нефросовет» разработаны локальные нормативные акты обобщенного характера.

В соответствии с п. 3.3 Положения о системе оплаты труда и премирования работников МЧУ ДПО «Нефросовет», утвержденных генеральным директором от дата, размеры должностных окладов работников Филиала или иного обособленного подразделения устанавливаются в штатном расписании Филиала или обособленного подразделения, утверждаемом в порядке, определяемом локальными актами Учреждения, и указываются в трудовых договорах, заключаемых с Работниками.

В соответствии с п. 4.3 Положения, размеры тарифных ставок работников Филиала или иного обособленного подразделения устанавливаются в штатном расписании Филиала или обособленного подразделения, утверждаемом в порядке, определяемом локальными актами Учреждения, и указываются в трудовых договорах, заключаемых с Работниками.

Таким образом, размер окладов и тарифных ставок предусмотрен штатным расписанием действующем в конкретном филиале МЧУ ДПО «Нефросовет».

Доплаты и надбавки компенсационного характера предусмотрены разделом 5 Положения о системе оплаты труда и премирования работников МЧУ ДПО «Нефросовет», где определены размеры компенсационных выплат в той мере в которой их можно определить.

Размеры компенсаций причитающихся при работе во вредных и опасных условиях предусмотрены п. 5.1.1 Положения.

Размер доплат за работу в ночное время, в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни предусмотрен п. 5.1.8, 5.1.9 и 5.1.10 Положения.

Размер доплат за совмещение профессий, расширение зоны обслуживания, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника, увеличение объема работы устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (ст. 60.2 ТК РФ, п. 5.1.3, 5.1.5 Положения).

Размер доплаты за работу с ВИЧ-инфицированными пациентами устанавливается приказом главного врача или руководителя Филиала либо обособленного подразделения, по предварительному согласованию с генеральным директором Учреждения. Размер данной компенсационной доплаты, при ее исчислении для выплаты работнику, определяется исходя из фактического времени непосредственного контакта с ВИЧ-инфицированным пациентом при оказании ему медицинской услуги (измеряется в часах) (п. 5.1.7 Положения).

В трудовых договорах с работниками МЧУ ДПО «Нефросовет» указаны конкретные размеры оклада (тарифной ставки) и компенсационных выплат (п. 8 и 9 приложения от дата к дополнительному соглашению трудового договора).

Разделом 6 Правил внутреннего трудового распорядка МЧУ ДПО «Нефросовет», утвержденных генеральным директором дата предусмотрены следующие режимы рабочего времени:

- пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (ст. 100 ТК РФ);

- гибкий режим рабочего времени (ст. 102 ТК РФ);

- ненормированный рабочий день (ст. 101 ТК РФ).

В соответствии со ст. 102 ТК РФ, при работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего времени (смены) определяется по соглашению сторон.

Законом не установлены конкретные временные рамки работы в режиме гибкого рабочего времени.

Согласно п. 4 приложения от дата к дополнительному соглашению трудового договора, работнику устанавливается режим гибкого рабочего времени, с суммированным учетом рабочего времени три календарных месяца в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно п. 4 приложения от дата к дополнительному соглашению трудового договора график работы в режиме гибкого рабочего времени формируется на три календарных месяца с обязательным уведомлением работника в срок не позднее чем за один месяц до начала отчетного периода.

Согласно п. 6.1.2 Правил установлены разновидности гибкого режима рабочего времени. Конкретное время работы в режиме гибкого рабочего времени указывается в графиках работ, с которыми работники ознакомлены.

Таким образом, установленная форма гибкого режима рабочего времени не нарушает трудового законодательства.

Представитель МЧУ ДПО «Нефросовет» в судебном заседании административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель Государственной инспекции труда в адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обратился о рассмотрении дела в отсутствие представителя, отзыв на административный иск не представил.

Административный иск рассмотрен в отсутствие Государственной инспекции труда в адрес в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя МЧУ ДПО «Нефросовет», исследовав письменные материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с абз. 2 ст. 356 ТК РФ, Федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

Согласно ст. 360 ТК РФ, предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

По смыслу указанной нормы при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства; вмешательство должно быть соразмерным, и выдача предписания не должна нарушать справедливого баланса законных интересов работника и работодателя.

В судебном заседании установлено, Государственной инспекцией труда в адрес на основании распоряжения от дата № 7-20705-17-ОБ/854/91/1 в Медицинском наименование организации проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт проверки от дата № 7-20705-17-ОБ/854/91/3.

На основании указанного акта выдано предписание об устранении нарушений от дата № 7-20705-17-ОБ/854/91/3:

в соответствии с ч. 2 ст. 135 ТК РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка МЧУ ДПО «Нефросовет», либо в Положении о системе оплаты труда и премировании работников МЧУ ДПО «Нефросовет» установить систему оплаты труда, включая размеры тарифных ставок окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных;

в соответствии со ст. 103 ТК РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка МЧУ ДПО «Нефросовет» установить режим работы, начало и окончание работы.

В соответствии с п. 3.3 Положения о системе оплаты труда и премирования работников МЧУ ДПО «Нефросовет», утвержденных генеральным директором от дата, размеры должностных окладов работников Филиала или иного обособленного подразделения устанавливаются в штатном расписании Филиала или обособленного подразделения, утверждаемом в порядке, определяемом локальными актами Учреждения, и указываются в трудовых договорах, заключаемых с Работниками.

В соответствии с п. 4.3 Положения, размеры тарифных ставок работников Филиала или иного обособленного подразделения устанавливаются в штатном расписании Филиала или обособленного подразделения, утверждаемом в порядке, определяемом локальными актами Учреждения, и указываются в трудовых договорах, заключаемых с Работниками.

Из объяснений МЧУ ДПО «Нефросовет» следует, что размер окладов и тарифных ставок предусмотрен штатным расписанием действующем в конкретном филиале МЧУ ДПО «Нефросовет».

Доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отличающихся от нормальных, предусмотрены разделом 5 Положения о системе оплаты труда и премирования работников МЧУ ДПО «Нефросовет».

Суд соглашается с доводами административного истца, что положениями Трудового кодекса РФ не установлено ограничений ведения указанным образом систем оплаты труда, порядок составления штатного расписания в действующим законодательстве не определен.

Разделом 6 Правил внутреннего трудового распорядка МЧУ ДПО «Нефросовет», утвержденных генеральным директором дата предусмотрены следующие режимы рабочего времени:

- пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (ст. 100 ТК РФ);

- гибкий режим рабочего времени (ст. 102 ТК РФ);

- ненормированный рабочий день (ст. 101 ТК РФ).

Согласно п. 6.1.2 Правил, установлены разновидности гибкого режима рабочего времени. Конкретное время работы в режиме гибкого рабочего времени указывается в графиках работ, с которыми работники ознакомлены, что не противоречит положениям ч. 1 ст. 102 ТК РФ.

Таким образом, в МЧУ ДПО «Нефросовет» установлен режим с гибким графиком работы, а не сменная работа (ст. 103 ТК РФ) как указывает инспектор в оспариваемом предписании, установленная форма гибкого режима рабочего времени не нарушает трудового законодательства.

Выявленные Государственной инспекцией труда в адрес в ходе проверки нарушения ч. 2 ст. 135 ТК РФ и ст. 103 ТК РФ не могут быть расценены как нарушения трудового законодательства, поскольку не сопряжены с какими-либо неблагоприятными для работников последствиями, и не ущемляют трудовых прав работников.

Суд также учитывает, что в силу ст. 57 ТК РФ, обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе: условия оплаты труда (размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте.

В ходе внеплановой документарной проверки каких-либо нарушений в отношении содержания трудовых договоров работников МЧУ ДПО «Нефросовет» Государственным инспектором труда не выявлено, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах оспариваемое предписание является незаконным и необоснованным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Медицинского наименование организации к Государственной инспекции труда в адрес о признании предписания незаконным и его отмене - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес от дата № 7-20705-17-ОБ/854/91/3

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: фио