Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 22 декабря 2017 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» фио №0355431010117052000010750 от 20 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 ЗГМ № 45, в отношении фио,

УСТАНОВИЛ:

19 мая 2017 года в 15 часов 21 минуту по адресу: г. Москва, Кутузовский проспект, д.2/1, корпус 1А, специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, АПК ПаркНет был зафиксирован автомобиль марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ CLA 200, г.р.з. Т580РО197, водитель которого разместил транспортное средство на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации городских парковок в городе Москве».

20 мая 2017 года контролером отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» фио в отношении собственника указанного автомобиля фио на основании ст.ст. 2.6-1, 4.1, 28.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФоАП) было вынесено Постановление №0355431010117052000010750 по делу об административном правонарушении, согласно которому собственнику (владельцу) транспортного средства за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21 ноября 2007 года № 45, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

фио не согласилась с указанным постановлением должностного лица, обжаловала их в суд, просила отменить, ссылаясь на то, что в отношении транспортного средства МЕРСЕДЕС-БЕНЦ CLA 200, г.р.з. Т580РО197, имеется парковочное разрешение инвалида № 13766-2014 от 27 января 2014 года; по указанному в постановлении адресу не было соблюдено наличие не менее 10% мест для парковки автотранспортных средств инвалидов около объекта социальной, транспортной и иной инфраструктуры; ГКУ «АМПП» нарушает законодательство о персональных данных в РФ, не являясь уполномоченным должным образом ведомством для вынесения постановлений об административном правонарушении.

В судебное заседание фио не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представила, в связи с чем жалоба рассмотрена судом в отсутствие фио

В судебном заседании 18 октября 2017 года фио доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, постановление должностного лица отменить. Пояснила, что знаков платной парковки она не видела, но осознавала, что оставляет транспортное средство на платной парковке; постановление составлено не уполномоченным должностным лицом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, принимая во внимание доводы фио, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 19 мая 2017 года в 15 часов 21 минуту по адресу: г. Москва, Кутузовский проспект, д.2/1, корпус 1А, специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, АПК ПаркНет был зафиксирован автомобиль марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ CLA 200, г.р.з. Т580РО197, водитель которого разместил транспортное средство на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации городских парковок в городе Москве».

Собственником (владельцем) автомашины МЕРСЕДЕС-БЕНЦ CLA 200, г.р.з. Т580РО197, является фио

Из представленных доказательств следует, что фотофиксация административного правонарушения проводились специальным техническим средством АПК ПаркНет, заводской №00244, свидетельство о поверке № СП 1702187, действительное по 16 февраля 2017 года.

Частью 2 статьи 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В соответствии с п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных и оцененных доказательств: постановлением от 20 мая 2017 года по делу об административном правонарушении; материалами фотофиксации транспортного средства. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Оснований ставить под сомнение факты, изложенные должностным лицом в постановлении об административном правонарушении относительно события и состава административного правонарушения, не имеется.

Доводы фио о том, что знаков платной парковки она не видела, суд считает несостоятельными, поскольку АПК «ПаркНет» является работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеофиксации, тип которого внесен в государственный реестр утвержденных типов средств измерений (приказ Росстандарта от 28 ноября 2013 года №1384 «Об утверждении типов средств измерений»). Данный комплекс имеет сертификат соответствия системы сертификации ГОСТ Р и подлежит поверке с интервалом в 1 год. Использование АПК «ПаркНет» для выявления и фиксации административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы, возможно только в зонах действия соответствующих дорожных знаков и (или) дорожной разметки, в том числе в зонах организации платных городских парковок, понятие которых дано в п.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве». Применительно к положениям ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы данный комплекс исключает возможность ошибочной фотовидеофиксации фактов стоянки транспортных средств в местах, которые не относятся к перечисленным в Приложении 1 к постановлению Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП территориальным зонам организации платных парковок, либо относятся к таким зонам, которые еще не введены в действие. Исходя из основных принципов работы комплекса, иное технически невозможно. Так, перед началом патрулирования с применением АПК «ПаркНет» по заданному маршруту, подлежит определению зона его контроля путем внесения геокоординат начала и окончания участка дороги, на который распространяется действие знаков и (или) разметки, запрещающих остановку или стоянку транспортных средств, либо участка улично-дорожной сети, относящегося к зоне платной парковки в соответствии с утвержденными Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы проектами организации дорожного движения.

Доводы фио о том, что в отношении транспортного средства МЕРСЕДЕС-БЕНЦ CLA 200, г.р.з. Т580РО197, имеется парковочное разрешение инвалида № 13766-2014 от 27 января 2014 года; по указанному в постановлении адресу не было соблюдено наличие не менее 10% мест для парковки автотранспортных средств инвалидов около объекта социальной, транспортной и иной инфраструктуры, суд считает основанными на ошибочном толковании закона, поскольку пунктами 2.1, 2.1.2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-П «Об организации платных городских парковок в городе Москве» размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами), определено, что вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта) транспортные средства, автотранспортные средства инвалидов - на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Исходя из положения данной нормы, бесплатная парковка водителем транспортного средства, имеющего парковочное разрешение инвалида, может быть осуществлена только на специально отведенных местах, пользование иными парковочными местами осуществляется за плату.

Как следует из представленных материалов, транспортное средство с государственным регистрационным знаком Т580РО197 было оставлено фио по адресу г. Москва, Кутузовский проспект, д. 2/1, корп. 1А, на платной городской парковке № 3011, не в специально отведенном месте для парковки инвалидов.

Также суд принимает во внимание, что информация о территориях платной парковочной зоны, в том числе указанной в постановлении должностного лица, имеется в свободном доступе на официальном сайте Интернет-портала ГКУ «АМПП».

Кроме того, согласно пояснениям фио, она осознавала, что оставляет транспортное средство на платной парковке.

Доводы фио о том, что постановление составлено не уполномоченным должностным лицом; ГКУ «АМПП» нарушает законодательство о персональных данных в РФ, не являясь уполномоченным должным образом ведомством для вынесения постановлений об административном правонарушении, суд считает несостоятельными, не влекущими отмену постановления должностного лица.

В соответствии с Распоряжением Правительства Москвы от 15 октября 2012 года №615-РП «О создании государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского Парковочного Пространства» в целях выполнения мероприятий по организации единого парковочного пространства города Москвы создано Государственное казенное учреждение г. Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», основной целью деятельности которого является осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания и функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Полномочия должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях предусмотрены ст. 16.3 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 9 ст. 16.3 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях дела рассматривают уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области транспорта - дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.3, 8.14, 10.1, 10.2, 10.5 - 10.9, 11.10 настоящего Кодекса. От имени указанных органа, учреждений рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.14, 10.1, 10.5, ч. ч. 2.1 и 2.2 статьи 10.9 настоящего Кодекса, вправе контролеры, контролеры-ревизоры.

Пунктом 3 приказа генерального директора Государственное казенное учреждение г. Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» полномочиями контролеров-ревизоров наделы работники отдела оформления и учета нарушений управления по администрированию нарушений, занимающие следующие должности: заместитель начальника отдела; главный специалист 12 разряда; ведущие специалисты 11 и 10 разрядов.

Таким образом, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, вынесенное главным специалистом отдела учета и оформления нарушений ГКУ «АМПП» в отношении заявителя вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах его компетенции.

Довод о том, что ГКУ АМПП неправомерно использует персональные данные водителей, также не влечет удовлетворение жалобы, так как данный довод сам по себе не опровергает установленные фактические данные о том, что фио, как собственник транспортного средства, не оплатила парковку в вышеуказанные время и месте, а в соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального Закона РФ от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», обработка персональных данных допускается в случае, если она необходима для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

С учетом изложенного, обоснованность привлечения фио к административной ответственности по п.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 сомнений не вызывает.

Порядок и срок давности привлечения фио к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции п.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21 ноября 2007 года № 45, с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» фио №0355431010117052000010750 от 20 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 ЗГМ № 45, в отношении фио - оставить без изменения, жалобу фио – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья Г.Н. Таланина