Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1940/2017

РЕШЕНИЕ

город Москва 27 ноября 2017 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Деваева И.Ю., с участием заявителя Кульневой Е.В., рассмотрев жалобу Кульневой Е.В. на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Степанова К.В. №**** от 04 мая 2017 года по делу об административном правонарушении по п. 2 ст.8.14 Закона г. Москвы № 45 «Кодекс об административных правонарушениях города Москвы» в отношении Кульневой Е.В., а также решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 23 мая 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

04 мая 2017 года контролером отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Степановым К.В. вынесено постановление №****, из которого следует, что 03 мая 2017 года, в 18 часов 19 минут, по адресу: г. Москва, ул. 1812 года, д. 1, специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, АПК ПаркНет был зафиксирован автомобиль марки ****, бежевый, государственный регистрационный знак ****, водитель которого разместил транспортное средство на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации городских парковок в городе Москве». На основании ст.ст. 2.6-1, 4.1, 28.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно данному постановлению, собственнику (владельцу) данного транспортного средства – Кульневой **** за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21 ноября 2007 года № 45, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 23 мая 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Кульневой Е.В. – без удовлетворения.

Кульневой Е.В. на указанные постановление и решение должностных лиц подана жалоба, в которой она просит их отменить, производство по делу прекратить, указывая, что она необоснованно привлечена к административной ответственности, так как имеет резидентское парковочное разрешение, которое ежегодно оплачивает. Данное разрешение было приостановлено необоснованно и о данном приостановлении она узнала лишь 21 мая 2017 года, так как извещения от Почты России ей не поступали. Более того, два постановления, на основании которых было приостановлено действие резидентного разрешения, были отменены ГКУ АМПП г. Москвы.

В судебном заседании Кульнева Е.В. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, постановление и решение должностных лиц отменить, производство по делу прекратить.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, суд находит обжалуемые постановление и решение должностных лица по делу об административном правонарушении подлежащим отмене.

Из обжалуемого постановления следует, что 03 мая 2017 года, в 18 часов 19 минут, по адресу: г. Москва, ул. 1812 года, д. 1, специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, АПК ПаркНет был зафиксирован автомобиль марки ****, бежевый, государственный регистрационный знак ****, водитель которого разместил транспортное средство на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации городских парковок в городе Москве».

Собственником автомобиля ****, бежевый, государственный регистрационный знак ****, является Кульнева Е.В., и указанное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Как следует из обжалуемого решения заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 23 мая 2017 года, вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Кульневой Е.В. – без удовлетворения, поскольку в ходе рассмотрения жалобы установлено, что резидентное парковочное разрешение было приостановлено, в связи с большим количеством не обжалованных постановлений.

Положениями Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях» установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п. 5.3(1) Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве», в случае получения Государственным казенным учреждением города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» (далее - ГКУ «АМПП») от Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве, Московской административной дорожной инспекции и (или) Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы сведений о наличии у лица, на которое в установленном порядке зарегистрировано транспортное средство, указанное в резидентном парковочном разрешении, не погашенной в течение установленного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока задолженности по уплате не менее трех административных штрафов, наложенных в соответствии со вступившими в законную силу постановлениями по делу об административном правонарушении в области дорожного движения либо административном правонарушении, связанном с размещением транспортного средства на городской парковке с нарушением правил пользования городскими парковками, действие резидентного парковочного разрешения приостанавливается на срок, включающий в себя период времени до даты ликвидации указанной задолженности (полной уплаты общей суммы задолженности и/или вступления в законную силу решения об отмене соответствующего постановления (постановлений) по делу об административном правонарушении) и три календарных месяца с момента письменного уведомления резидентом ГКУ «АМПП» о ликвидации задолженности с приложением копий документов, подтверждающих уплату административных штрафов, и (или) вступивших в законную силу решений об отмене соответствующих постановлений.

Как усматривается из представленного заявителем уведомления, а также ответа заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП Надрова Д.А. от 18 августа 2017 года, в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы внесена запись о резидентном парковочном разрешении от 16 декабря 2016 года № **** в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком ****. С учетом ранее оформленного резидентного парковочного разрешения №**** и внесенной годовой резидентной платы срок действия резидентного парковочного разрешения №№ **** был установлен с 30.12.2016 г. по 29.12.2017 г. включительно на территории муниципального округа Дорогомилово г. Москвы.

При этом, согласно представленной ГКУ «АМПП» информации, уведомление о планируемой приостановке записи о резидентном парковочном разрешении от 13 апреля 2017 года №**** было направлено Кульневой Е.В. 17 апреля 2017 года, однако, в связи с истечением срока хранения выслано в адрес отправителя. Согласно данному уведомлению за Кульневой Е.В. числятся неоплаченные штрафы.

04 мая 2017 года в адрес Кульневой Е.В. направлено уведомление №**** о приостановке срока действия резидентного парковочного разрешения №**** с 03 мая 2017 года.

Вместе с тем, выводы должностных лиц о наличии события и состава в действиях Кульневой Е.В. признаков административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы, совершенного 03 мая 2017 года, в 18 часов 19 минут, по адресу: г. Москва, ул. 1812 года, д. 1, не обоснованы, поскольку по состоянию на 03 мая 2017 года у Кульневой Е.В. имелось действующее резидентное парковочное разрешение №****, сроком с 30 декабря 2016 года по 29 декабря 2017 года включительно, в пределах муниципального округа Дорогомилово г. Москвы.

Кроме того, уведомление о планируемой приостановке записи о резидентном парковочном разрешении от 13 апреля 2017 года не было получено Кульневой Е.В.

Таким образом отсутствует событие административного правонарушения, инкриминируемого Кульневой Е.В.

Согласно ст. 2.6-1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в его виновности толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Кульневой Е.В. удовлетворить.

Постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Степанова К.В. №**** от 04 мая 2017 года по делу об административном правонарушении по п. 2 ст.8.14 Закона г. Москвы № 45 «Кодекс об административных правонарушениях города Москвы» в отношении Кульневой Е.В., а также решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 23 мая 2017 года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья Деваева И.Ю.