Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-680/17

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 02 августа 2017 года

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Деваева И.Ю., рассмотрев административное дело № 5-680/17 по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения по эксплуатации высотных административных зданий и жилых домов (далее ГБУ ЭВАЖД), ОГРН 1167746299820, ИНН 7730199840, КПП 773001001, юридический адрес: 121059, г. Москва, ул. 2-я Бородинская, д. 17, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение по эксплуатации высотных административных зданий и жилых домов совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах:

На основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией, и государственной охраной объектов культурного наследия начальнику Управления территориального контроля Департамента Культурного наследия г. Москвы Ожерельева М.В. №УТК-674/2016 от 20 декабря 2016 года в период времени 20 декабря 2016 с 11 час. 00 мин. по 11 час. 20 мин. был проведен осмотр объекта культурного наследия федерального значения по адресу: г. Москва, ****, по результатам которого составлен акт осмотра с выявленными нарушениями ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; п. 2 ст. 22 Закона г. Москвы от 14 июля 2000 г. №26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры», а именно: требуется проведение работ по сохранению декоративных и скульптурных элементов объекта, а также его ограды.

В адрес ГБУ «ЭВАЖД» 23 декабря 2016 года вынесено предписание № ПР-911/2016, которым ГБУ «ЭВАЖД» предписывалось в срок до 01 мая 2017 года г. провести: 1) работы по сохранению декоративных и скульптурных элементов объекта на основании согласованной Мосгорнаследием документации и по выданному разрешению; 2) провести работы по сохранению кованных оград объекта совместно с ТСЖ «Товарищество на Сретенке», являющейся управляющей компаний строения 2 объекта, на основании согласованной Мосгорнаследием проектной документации и по выданному разрешению в срок до 01 мая 2017 года. Проинформировать Мосгорнаследие о выполнении данного предписания путем направления письменного уведомления и копий подтверждающих документов не позднее 10 календарных дней с момента истечения срока предписания.

Представитель ГБУ ЭВАЖД по доверенности Бузник Я.В., в судебное заседание явился, с протоколом об административном правонарушении согласился в части, а именно, не согласен со вторым пунктом предписания в части проведения работ по сохранению кованных оград, мотивировав тем, что указанная ограда располагается на двух земельных участках между домами 1 и строение 2, расположенные по адресу: г. Москва, ****, и данная ограда не является общим имуществом многоквартирного дома строение 2.

Проверив представленные материалы, выслушав представителя ГБУ «ЭВАЖД», суд считает, что вина ГБУ «ЭВАЖД» в совершении инкриминируемого ему правонарушения нашла свое подтверждение совокупностью собранных доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №16-72АД2017 от 25 мая 2017 года (л.д. 1-6);

- уведомлением о назначении времени и месте составления возбуждения дела об административном правонарушении от 19 мая 2017 года (л.д. 12-13);

- копией протокола совещания по вопросу сохранения декоративных элементов объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс домов страхового общества «Россия» 1899», расположенного по адресу: г. Москва, Сретенский бульвар, д. 6/1, стр. 1,2 (л.д. 15-17);

- копией задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия №УТК-674/2016 от 20 декабря 2016 года (л.д. 18-20);

- копией акта осмотра объекта культурного наследия от 20 декабря 2016 года (л.д. 21-22);

- фототаблицей к акту осмотра (л.д. 22-25);

- копией предписания №ПР-911/2016 от 23 декабря 2016 года (л.д. 26-28);

- запросом и.о. начальника Управления территориального контроля от 23 мая 2017 года (л.д. 31);

- ответом на запрос от 25 мая 2017 года (л.д. 32);

- уведомлением начальника Управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (л.д. 33);

- объяснениями представителя ГБУ ЭВАЖД (л.д. 34);

- письмом генерального директора ООО «ПИРИТ-99) руководителю ГБУ «ЭВАЖД» от 15 мая 2017 года (.л.д. 36);

- копией договора №3П/2-17-36 на выполнение работ по обследованию технического состояния фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, Сретенский бульвар, д. 6/1, стрю 2 от 24 апреля 2017 года (л.д. 39-41);

- копией договора управления многоквартирным домом №СБ-6/1-02/11 от 06.10.2011 г. (л.д. 43-52);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУ «ЭВАЖД» (л.д. 53-66);

- копией приказа от 01.10.2010 г. №387 (л.д. 67-69); иными материалами дела.

Указанные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, факт совершения ГБУ «ЭВАЖД» административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, установленным и доказанным.

Диспозиция КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Довод представителя ГБУ «ЭВАЖД» о том, что п. 2 предписания № ПР-911/2016 Мосгорнаследия от 23.12.2016 г. является незаконным, и ГБУ «ЭВАЖД» были поданы документы об его отмене, является необоснованным, так как основанием для привлечения к административной ответственности по КоАП РФ, является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица административного органа, в данном случае Мосгорнаследия.

При этом подлежит выяснению законность вынесенного предписания, которое должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, оно должно содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства; объектом правонарушения является установленный законом порядок государственного управления и контрольно-надзорные отношения между объектами и субъектами надзора.

Факт получения 19 января 2017 года ГБУ «ЭВАЖД» вышеуказанного предписания не оспаривался в судебном заседании представителем ГБУ «ЭВАЖД», данное предписание содержит конкретную характеристику выявленных нарушений и требование об их устранении, срок исполнения пункта 1 и 2 - до 01.05.2017 г., срок является достаточным и разумным для его исполнения. Выданное предписание в установленном порядке отменено не было, сроки его исполнения не продлевались, следовательно, оно являлось обязательным к исполнению.

Таким образом у ГБУ «ЭВАЖД» имелась возможность для соблюдения законодательства в области порядка управления, за нарушение которого Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ГБУ «ЭВАЖД» правонарушения, а также тот факт, что ГБУ «ЭВАЖД» ранее не привлекалось к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ГБУ «ЭВАЖД» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение по эксплуатации высотных административных зданий и жилых домов (ГБУ ЭВАЖД), ОГРН 1167746299820, ИНН 7730199840, КПП 773001001, юридический адрес: 121059, г. Москва, ул. 2-я Бородинская, д. 17, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказанию в виде штрафа в размере **** тысяч) рублей.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, штраф подлежит оплате на счет получателя платежа: УФК МФ РФ по г. Москве ИФНС РФ №30 по ЗАО г. Москвы, КПП 773001001, л/с 40100770030 ИНН 7730057570, Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России БИК 044583001 КБК 182 116 03 030 01 3000 140 расчетный счет 40101810800000010041 Код ОКТМО 45 318 000.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Деваева И.Ю.