Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 15 сентября 2017 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., с участием Подо Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ... на постановление главного государственного санитарного врача по ЗАО г. Москвы Шушериной Т.Ф. № 27-00640 от 27 июня 2017 года по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КРФоАП в отношении должностного лица – заместителя директора филиала «Славянский бульвар» АО «ТПС Недвижимость» в г. Москве Подо Романа Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

27 июня 2017 года главным государственным санитарным врачом по ЗАО г.Москвы Шушериной Т.Ф. вынесено постановление вынесено постановление №27-00640 о привлечении должностного лица филиала «Славянский бульвар» АО «ТПС Недвижимость» - Подо Р.Н. к административной ответственности по ст.8.2 КРФоАП с назначением наказания в размере 30 000,00 руб., а именно: в многофункциональном общественном центре, расположенном по адресу: г. Москва, Кутузовский проспект, д.57, открытые приемник-накопители для временного хранения отходов не оборудованы укрытиями для защиты от атмосферных осадков, бытовые отходы хранятся без защитной тары.

Подо Р.Н. не согласился с указанными постановлением, обжаловал его в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, просил отменить, ссылаясь на то, что срок давности по делу прошел на момент привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании Подо Р.Н. доводы, изложенные им в жалобе, поддержал в полном объеме, просил жалобу удовлетворить, пояснил, что недостатки устранены были в тот же день, при проведении проверки, просил дело прекратить по малозначительности, т.к. ущерба не нанесено.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Подо Р.Н., суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 06 апреля 2017 года прокуратурой ЗАО г. Москвы возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица АО «ТПС Недвижимость», являющегося управляющей организацией ООО «Славянка» по ст.8.2 КРФоАП.

В ходе проверки прокуратурой ЗАО г. Москвы многофункционального общественного центра ООО «Океания», расположенного по адресу: г. Москва, Кутузовский проспект, д.57, установлены факты нарушения федерального законодательства, а именно согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. «52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельность обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственных санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 22 указанного выше Закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 №80 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В нарушение указанных требований МОЦ «Океания» на момент проверки открытые приемники-накопители для временного хранения отходов не были оборудованы укрытиями для защиты от атмосферных осадков, и без защитной тары.

Руководство указанным филиалом осуществляется заместителем директора филиала по коммерческой эксплуатации Подо Р.Н., в чьи обязанности, согласно должностной инструкции, входит соблюдение законодательства в указанном филиале.

Статья 8.2 КРФоАП предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Невыполнение требований п. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 считается несоблюдением санитарно-эпидемиологических требований федерального законодательства и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных и оцененных доказательств: постановлением о назначении административного наказания от 27.06.2017 г. №27-00640; актом о результатах проверки от 15.02.2017 г., проведенной прокуратурой ЗАО г. Москвы; приказом о приеме работника на работу №41к от 09.11.2015 г. в отношении Подо Р.Н.; должностной инструкцией директора филиала «Славянский бульвар» АО «ТПС Недвижимость» в г. Москва, а также иными документами, представленными территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЗАО. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Доводы заявителя о том, что пропущен срок давности привлечения к административной ответственности, суд считает несостоятельными, поскольку объектом вменяемого Подо Р.Н. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст.8.2 КРФоАП, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Следовательно, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КРФоАП, срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет один год.

Довод Подо Р.Н. о малозначительности совершенного правонарушения, представленными фотоматериалами о том, что недочет устранен в день проверки, основанием к отмене обжалуемого судебного постановления не является.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Подов Р.Н. от административной ответственности на основании ст.2.9 КРФоАП не имеется.

С учетом изложенного, обоснованность привлечения Подо Р.Н. к административной ответственности по ст. 8.2 КРФоАП сомнений не вызывает.

Порядок привлечения Подо Р.Н. к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ст.8.2 КРФоАП, с учетом требований ст.ст.3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по ЗАО г. Москвы Шушериной Т.Ф. № 27-00640 от 27 июня 2017 года по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КРФоАП в отношении должностного лица – заместителя директора филиала «Славянский бульвар» АО «ТПС Недвижимость» в г. Москве ... - оставить без изменения, жалобу ... – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья Г.Н. Таланина