Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-1852/2017

РЕШЕНИЕ

город Москва 21 ноября 2017 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Деваева И.Ю., с участием представителя заявителя адвоката Прошиной М.Г., представившей удостоверение №6584 и ордер №1/36 от 29 сентября 2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Новиковой И.В. на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Степанова К.В. №**** от 25 мая 2017 года по делу об административном правонарушении по п. 2 ст.8.14 Закона г. Москвы № 45 «Кодекс об административных правонарушениях города Москвы» в отношении Новиковой И.В., а также на решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 16 июня 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

23 мая 2017 года в 10 часов 01 минуту по адресу: г. Москва, ул. Генерала Ермолова, д. 4, специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки: АПК ПаркНет был зафиксирован автомобиль ****, черный, государственный регистрационный знак ****, водитель которого разместил транспортное средство на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации городских парковок в городе Москве».

25 мая 2017 года контролером отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Степановымв отношении собственника указанного автомобиля Новиковой И.В. на основании ст.ст. 2.6-1, 4.1, 28.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) было вынесено постановление №**** по делу об административном правонарушении, согласно которому собственнику (владельцу) транспортного средства за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21 ноября 2007 года № 45, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей.

16 июня 2017 года решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП Надрова Д.А. вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Новиковой И.В. без удовлетворения.

Новикова И.В. не согласилась с указанными постановлением и решением должностных лиц, обжаловала их в суд, просила отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить по тем основаниям, что указав, что она имеет в собственности транспортное средство ****, черный, государственный регистрационный знак ****, в отношении которого имеется парковочное разрешение инвалида №**** от 22 августа 2014 года со сроком действия бессрочно. Кроме того, на фотоматериалах к постановлению по делу об административном правонарушении отсутствуют какие-либо обозначения, которые позволяли бы определить место нахождение автомобиля, а также его нахождение в момент фиксации на месте, отведенном для парковки инвалидов.

В судебное заседание явился представитель Новиковой И.В. – адвокат Прошина М.Г., доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила ее удовлетворить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, суд находит обжалуемое постановление и решение должностных лиц по делу об административном правонарушении подлежащими отмене по следующим основаниям.

В силу КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно , содержащемуся в ст. 8.14 КоАП г. Москвы, под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Согласно п.п. 2.1, Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным. На местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, автотранспортные средства инвалидов размещаются бесплатно.

Исходя из положения данной нормы водителем транспортного средства, имеющего парковочное разрешение инвалида, бесплатная парковка может быть осуществлена на специально отведенных местах, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Как следует из материалов дела 22.08.2014 г. в отношении транспортного средства Новиковой И.В. с государственным регистрационным знаком **** в реестр парковочных разрешений инвалидов г. Москвы внесена запись о парковочном разрешении инвалида №372970-2014, срок действия разрешения - бессрочно.

Из фотоматериала усматривается, что 23 мая 2017 года в 10 часов 01 минуту по адресу: г. Москва, ул. Генерала Ермолова, д. 4, специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки: АПК ПаркНет был зафиксирован автомобиль ****, черный, государственный регистрационный знак ****, водитель которого разместил транспортное средство на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации городских парковок в городе Москве».

Собственником (владельцем) автомобиля ****, черный, государственный регистрационный знак ****, является Новикова И.В. и указанное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Из представленных доказательств следует, что фотофиксация административного правонарушения проводились специальным техническим средством АПК ПаркНет, заводской №00368, свидетельство о поверке № СП 1702195, действительное по 16 февраля 2018 года.

Вместе с тем, в силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности на основании КоАП РФ, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Так из фотоматериала по делу об административном правонарушении и фотоматериала, представленного заявителем в подтверждение своих доводов о том, что ее транспортное средство зафиксировано у дома №2 по ул. Генерала Ермолова, г. Москвы усматривается, что впереди припаркованного транспортного средства Новиковой И.В. ****, государственный регистрационный знак ****, установлен знак «остановка запрещена», предусмотренный п. 3.27 Приложения 1 к ПДД РФ.

С целью проверки доводов жалобы заявителя из ГКУ г. Москвы ЦОДД Правительства Москвы истребованы сведения о расстановке дорожных знаков и дорожной разметки по адресу: г. Москва, Генерала Ермолова, д. 4 по состоянию на 23 мая 2017 года. Из ответа от 11 октября 2017 года руководителя Дирекции по эксплуатации и строительству ТСОДД ГКУ ЦОДД схемы расстановки дорожных знаков, видно, что схема дорожных знаков по состоянию с 23 мая 2017 года по настоящее время не менялась, по адресу: г. Москва, ул. Генерала Ермолова, в начале дома № 4 имеется дорожный знак 6.4 (парковка - парковочное место), с дополнительными табличками 8.6.5 (способ постановки транспортного средства на стоянку) и 8.8. (платные услуги), а в конце указанного дома имеется дорожный знак 6.4 (парковка - парковочное место), с дополнительными табличками 8.6.1 (способ постановки транспортного средства на стоянку) и 8.8. (платные услуги), при этом согласно схеме дорожных знаков на данном участке дороги дорожного знака «остановка запрещена», предусмотренного п. 3.27 Приложения 1 к ПДД РФ, не имеется.

Вместе с тем, из ответа от 10 ноября 2017 года руководителя Дирекции по эксплуатации и строительству ТСОДД ГКУ ЦОДД схемы расстановки дорожных знаков, видно, что схема дорожных знаков по состоянию с 23 мая 2017 года по настоящее время не менялась, по адресу: г. Москва, ул. Генерала Ермолова, в начале дома №2 имеется дорожный знак 6.4 (парковка - парковочное место), с дополнительными табличками 8.6.1 (способ постановки транспортного средства на стоянку) и 8.17. (инвалиды), после которых установлен дорожный знак 3.27 «остановка запрещена» Приложения 1 к ПДД РФ.

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что парковка принадлежащего Новиковой И.В. транспортного средства была осуществлена на специально отведенном месте для инвалидов.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что вывод наличии в действиях Новиковой И.В. административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы, является необоснованным, в связи с чем постановление и решение должностных лиц ГКУ АМПП подлежат отмене.

КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Степанова К.В. №**** от 25 мая 2017 года по делу об административном правонарушении по п. 2 ст.8.14 Закона г. Москвы № 45 «Кодекс об административных правонарушениях города Москвы» в отношении Новиковой И.В., а также решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 16 июня 2017 года нельзя признать законными и обоснованными. Данные постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по КоАП г. Москвы в отношении Новиковой И.В. на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Новиковой И.В. удовлетворить.

Постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Степанова К.В. №**** от 25 мая 2017 года по делу об административном правонарушении по п. 2 ст.8.14 Закона г. Москвы № 45 «Кодекс об административных правонарушениях города Москвы» в отношении Новиковой И.В., а также решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 16 июня 2017 года - отменить.

Производство по делу прекратить на основании КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московской городской суд через Дорогомиловский районный суд города Москвы в течении десяти дней с момента получения копии решения.

Судья Деваева И.Ю.