Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-149/2017 по административному иску фио к Комитету адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест) о признании решения незаконным, обязании включить в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,

у с т а н о в и л:

фио обратилась в суд с административным иском к Москомстройинвесту о признании незаконным решения № 77-08-483/6-1 от дата об отказе во включении в реестр пострадавших граждан адрес, обязании включить в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Свои требования фио мотивировала тем, что в дата приобрела в собственность однокомнатную квартиру по адресу: адрес, секция 3, этаж 13, условный номер квартиры 116 у наименование организации.

Истцом был заключен предварительный договор № НО-ЭСКМ-ПД/3-116-1 от дата и оплачены денежные средства в размере сумма

В дата ГСУ возбудило против генерального директора наименование организации уголовное дело по фактам мошенничества, в рамках которого истец была признана потерпевшей.

Приказом Минрегиона России от дата № 403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены», были установлены критерии признания граждан обманутыми дольщиками, а также порядок включения указанных граждан в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Уполномоченным органом по ведению Реестра на основании указанного приказа является Москомстройинвест.

дата фио, будучи гражданином, пострадавшим от недобросовестных действий наименование организации, обратилась в Москомстройинвест с заявлением о включении в реестр обманутых дольщиков, приложив к заявлению документы, подтверждающие наличие договорных отношений с наименование организации, внесение денежных средств для строительства многоквартирного дома и о признании потерпевшей в рамках уголовного дела.

По результатам рассмотрения заявления Москомстройинвест отказал во включении фио в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, о чем сообщил в решении № 77-08-483/6-1 от дата

Основанием для отказа послужил п. 1 ст. 14 Раздела IV Приложения № 2 к Приказу № 403 от дата

Москомстройинвест указывает, что фио заключила предварительный договор купли-продажи недвижимости, а не договор участия в долевом строительстве, в связи с чем, на него не распространяется действие Федерального закона № 214-ФЗ от дата

Указанное решение административный истец полагает незаконным и необоснованным, поскольку из содержания предварительного договора, заключенного фио с наименование организации следует, что он был совершен в целях приобретения права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию.

фио относится к категории пострадавших, в отношении которых имеется просрочка исполнения обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшие денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома более чем на 9 месяцев; признание потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством РФ в рамках возбуждения уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов.

Строительство многоквартирного дома по вышеуказанному адресу осуществлялось на основании инвестиционного контракта от дата сроком действия до дата, заключенного между Правительством Москвы и наименование организации, предметом контракта являлась реализация инвестиционного проекта по строительству жилищно-гаражного комплекса с размещением управления по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям адрес и эксплуатационного адрес СПНУ, расположенного по адресу: адрес, Народного ополчения, вл. 33.

Застройщик наименование организации не выполнил свои обязательства по строительству и сдаче объекта в эксплуатацию. Решением Арбитражного суда адрес от дата по делу № А40-27589/2008 наименование организации признано банкротом.

Решением Комиссии по проверке выполнения контрактов на реализацию инвестиционных проектов по строительству жилых домов в адрес от дата принято решение об уступке прав и обязанностей по инвестиционному контракту от наименование организации к наименование организации (ГУП УРиРУО) с внесением соответствующих изменений в условия инвестиционного контракта и договор аренды земельного участка.

дата между Департаментом градостроительной политики адрес, Департаментом Строительства адрес, Москомстройинвестом и ГУП УРиРУО заключен договор на предоставление субсидии на строительство жилого дома по адресу: адрес.

Многоэтажный жилой дом по указанному адресу введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод в эксплуатацию № RU77212000-телефон от дата с присвоением почтового адреса: адрес.

Сведения о гражданах, включенных в реестр по объекту: адрес находятся в открытом доступе на официальном сайте Москомстройинвеста, который ведет реестр дольщиков по указанному объекту инвестиционного строительства.

Отказ во включении административного истца в реестр пострадавших граждан нарушает права административного истца, а также лишает ее объема государственной поддержки наравне с лицами, включенными в реестр и возможности получения жилого помещения.

В судебное заседание административный истец фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Москомстройинвеста в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, считает, что административный иск подлежит отказу по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, дата между Правительством Москвы, ГУП СПНУ и наименование организации был заключен Инвестиционный контракт № 189, предметом которого являлась реализация инвестиционного проекта по строительству жилищно-гаражного комплекса с размещением управления по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям адрес и эксплуатационного адрес СПНУ, расположенного по адресу: адрес, Народного ополчения, вл. 33.

дата между наименование организации и фио был заключен предварительный договор № НО-ЭСКМ-ПД/3-116-1, с учетом дополнений и изменений к нему, согласно которого стороны договорились о подготовке и заключении в последующем договора купли-продажи, по которому Продавец передает Покупателю в собственность квартиру, расположенную по адресу: адрес, секция 3, этаж 13, ориентировочной площадью 42,29 кв.м., цена договора определена соглашением сторон в размере сумма Указанные денежные средства были в полном объеме уплачены истцом застройщику.

Решением Арбитражного суда адрес от дата наименование организации признано несостоятельным ( банкротом) и в отношении него было открыто конкурсное производство.

Приговором Тверского районного суда адрес от дата по уголовному делу № 1-114/2012 генеральный директор наименование организации признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159 УК РФ.

дата фио признана потерпевшей по уголовному делу о незаконных действиях наименование организации.

дата фио обратилась в Москомстройинвест с заявлением о включении в реестр обманутых дольщиков.

По результатам рассмотрения указанного заявления, Москомстройинвест отказал во включении фио в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, о чем сообщил в решении № 77-08-483/6-1 от дата

Основанием для отказа послужил п. 1 ст. 14 Раздела IV Приложения № 2 к Приказу № 403 от дата, а именно, то обстоятельство, что фио заключила предварительный договор купли-продажи недвижимости, а не договор участия в долевом строительстве, в связи с чем, на него не распространяется действие Федерального закона № 214-ФЗ от дата

В силу ч. 4 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ от дата «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших , и правила ведения контролирующим органов реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан (ч. 7 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ). Во исполнение приведенных положений указанного закона Министерством регионального развития Российской Федерации был издан приказ от дата № 403, в приложении № 1 которого определены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства получены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших.

В приложении № 2 к Приказу № 403 установлены Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Включение граждан в реестр по приказу Минэкономразвития от дата № 403 не предусматривает правовых последствий в виде предоставления гражданину жилого помещения и носит исключительно учетный характер. Постановлением Правительства Москвы от дата № 713-ПП предусмотрен порядок предоставления указанной государственной услуги (включении в реестр).

При таких обстоятельствах доводы фио о том, что не включение в реестр фактически лишает ее возможности получения в дальнейшем жилого помещения, не основаны на вышеприведенных законоположениях.

Кроме того, в целях оказания мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от действий наименование организации, Мэром Москвы принято решение об оказании помощи гражданам, осуществившим вложение денежных средств в жилищное строительство по адресам: адрес, 11 адрес, адрес, адрес.

В соответствии с поручением Мэра Москвы от дата № 4-27-43/2 Префектурой адрес сформирован Реестр пострадавших граждан по указанным адресам.

В целях реализации Государственной программы адрес на среднесрочный период (датаг.) «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Москвы от дата № 454-ПП, дата между Департаментом градостроительной политики адрес, Департаментом строительства адрес, Москомстройинвестом и наименование организации заключен договор о предоставлении субсидии наименование организации на строительство жилого дома по адресу: адрес.

В соответствии с условиями договора, Москомстройинвест, в рамках своей компетенции осуществляет проверку документов граждан, пострадавших от недобросовестных действий юридических лиц-инвестров, для дальнейшего предоставления им квартир в жилом доме, построенном наименование организации за счет средств субсидии, а наименование организации заключает договоры (соглашения) с физическими лицами о передаче жилых помещений гражданам, пострадавшим от недобросовестных действий юридических лиц-инвесторов.

дата между Департаментом городского имущества адрес и наименование организации был заключен договор аренды земельного участка, предметом которого являлся земельный участок, площадью 5937 кв.м. из состава земель населенных пунктов, кадастровый номер 77:08:телефон:74 по адресу: адрес, предоставляемый в пользование на условиях аренды для целей эксплуатации помещений и технических устройств специального назначения. Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от дата № М-телефон изменены условия и предметом Договора является земельный участок, площадью 5937 кв.м. из состава земель населенных пунктов, кадастровый номер 77:08:телефон:74, предоставляемый в пользование на условиях аренды для целей проектирования и строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, в соответствии с Градостроительным планом земельного участка от дата № RU77-телефон-телефон, а именно: объекты размещения жилых и нежилых помещений, инженерного оборудования многоквартирных домов.

дата наименование организации выдано разрешение на строительство.

дата построенный жилой дом разрешением на ввод введен в эксплуатацию с присвоением почтового адреса: адрес.

На основании Договора о предоставлении субсидии от дата в редакции дополнительных соглашений от дата № 1 и от дата № 2, письма Комитета адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства № 77-03-16/7-7 от дата, между фио и наименование организации заключено соглашение № НО/1-100 от дата с целью определения квартиры, в отношении которой у фио возникнут имущественные права, а также порядка вступления фио в права собственности на квартиру в целях недопущения нарушения прав граждан на реализацию конституционного права на жилище и гарантированного предоставления квартир в собственность лиц, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков.

В соответствии с п. 1.1 Соглашения, фио уступила наименование организации право требования, возникшее из Предварительного договора № НО-ЭСКМ-ПД/З-116-1 от дата на условиях, оговоренных в нем в отношении спорного объекта, а наименование организации приняло на себя обязательство принять его и предоставить фио возмещение по уступаемому праву в установленном соглашением объеме.

Актом о реализации от дата Соглашения № НО/1-100 стороны подтвердили, что наименование организации не имеет претензий к фио по оплате.

наименование организации передал фио квартиру по акту приема-передачи квартиры от дата

Решением Хорошевского районного суда адрес по делу № 2-4207/2017 от дата, вступившим в законную силу дата за фио признано право собственности на жилое помещение – квартиру № 100, общей площадью 37,80 кв.м. по адресу: адрес.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с указанием Пленумов ВС РФ и ВАС РФ в пункте 6 постановления № 6/8 от дата о применении ст. 13 ГК РФ, основанием для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина.

Несоответствие акта закону охватывает: неправильное толкование или применение закона при принятии акта; издание акта соответствующим органом с превышением своих полномочий или нарушением процедуры его принятия; привлечение к ответственности, не предусмотренной нормативными актами, и др. нарушения. При этом незаконный акт (действие, бездействие) должен нарушать права и интересы лица, обратившегося за защитой к суду.

Оценив представленные доводы и доказательства в и совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска, поскольку в настоящее время права административного истца восстановлены, она приобрела право собственности на квартиру и не является обманутым дольщиком.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск фио к Комитету адрес по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест) о признании решения незаконным, обязании включить в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: фио