Постановление о прекращении производства по делу

Дело № 5-667/17

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 27 июля 2017 года

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Таланина Г.Н., рассмотрев административное дело по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ФГУП «ГКНПЦ им.М.В.Хруничева» (ИНН:7730052050, ОГРН:1027739198090, КПП:773001001, ОКПО:17664075), зарегистрированного по адресу: г. Москва, ул. Новозаводская, д. 18, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ «Мосприрода» Колубоковой Н.П. проведено административное расследование, по результатам которого 12 мая 2017 года в отношении юридического лица - ФГУП «ГКНПЦ им.М.В.Хруничева» составлен протокол об административном правонарушении № 14-43-057-206/2017 по ст. 17.7 КРФоАП, выразившееся в не выполнении требования об устранении нарушений природоохранного законодательства и приостановлении всех работ по адресу: ул. Большая Филевская, д. 32, до получения разрешительной документации.

В судебном заседании представитель ФГУП «ГКНПЦ им.М.В.Хруничева» по доверенности фио выразила несогласие с протоколом об административном правонарушении и привлечении Организации к административной ответственности по ст. 17.7 КРФоАП, пояснив, что требование Государственным инспектором в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ «Мосприрода» Колубоковой Н.П. в адрес Организации было выставлено незаконно; в протоколе об административном правонарушении точно не указано время и место совершения правонарушения, а имеется ссылка на дату и место совершения правонарушения по ст. 8.39 КРФоАП, которые отличаются от действительно вмененных Организации времени и даты; необоснованно имеется ссылка на привлечение Организации к административной ответственности по ст. 8.39 КРФоАП, тогда как на момент составления протокола постановление по ст. 8.39 КРФоАП не вступило в законную силу; требование об устранении нарушений природоохранного законодательства не предусмотрено положениями действующего законодательства; в требовании отсутствуют: номер, дата, конкретный срок его исполнения; приложенная к протоколу об административном правонарушении план-схема не соответствует кадастровому плану расположения земельного участка СК «Конструктор»; акт обследования не подтверждает факт проведения 09 мая 2017 года каких-либо работ ФГУП «ГКНПЦ им.М.В.Хруничева» на земельном участке; определение от 11 мая 2017 года о возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования не вручалось представителю Организации; ФГУП «ГКНПЦ им.М.В.Хруничева» направляло жалобы на действия Государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ «Мосприрода» Колубоковой Н.П. в прокуратуру, ответ на которые не поступил до настоящего времени. На основании изложенного просит прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ «Мосприрода» Колубокова Н.П. в судебном заседании пояснила, что ею 12 мая 2017 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФГУП «ГКНПЦ им.М.В.Хруничева» по ст.17.7 КРФоАП, так как Организация не выполнила ранее выданного требования о прекращении производства любых работ по адресу: г. Москва, ул.Большая Филевская, дом 32, на территории спортивной площадки СК «Конструктор», поскольку ранее на данном земельном участке были выявлены нарушения природоохранного законодательства в виде проведения незаконных земляных работ на особо охраняемой природной территории. В выданном ею (Колубоковой Н.П.) требовании указано об остановке производства любых работ на время проведения административного расследования по делу, до предоставления разрешительной документации, так как представитель ФГУП «ГКНПЦ им.М.В.Хруничева» по доверенности фио пообещал предоставить документацию, разрешающую проведение земляных работ на данном участке, однако этого не сделал. В связи с чем, 09 мая 2017 года, в ходе непосредственного обследования земельного участка, было установлено, что земляные работы на нем ведутся, выданное требование не исполняется. Требование было выдано в тот день, когда представитель фио его подписал. В схеме ею (Колубоковой Н.П.) допущена неточность в виде неверного обозначения места расположения земельного участка, в виду маленького масштаба карты. Точно не помнит, направляла ли она в адрес СКПЦ ФГУП «ГКНПЦ им.М.В.Хруничева» определение от 11 мая 2017 года о возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования, однако должна была это сделать.

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 КРФоАП установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов Государственным инспектором в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ «Мосприрода» Колубоковой Н.П., в рамках проведения административного расследования по ст.8.39 КРФоАП, в адрес руководителя СКПЦ ФГУП «ГКНПЦ им.М.В.Хруничева» фио было выдано требование «на время проведения административного расследования по делу, до предоставления разрешительной документации, остановить производство любых работ по указанному адресному ориентиру». При этом в данном требовании указано, что 11 апреля 2017 года Государственным инспектором в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ «Мосприрода» Колубоковой Н.П. было приостановлено производство работ по реконструкции спортивной площадки СК «Конструктор».

Согласно акту № 14/2-08-057-667/2017 обследования особо охраняемой природной территории от 09 мая 2017 года, проведено обследование территории ПИП «Москворецкий» по адресу: г. Москва, ул. Большая Филевская, д. 32, в ходе которого выявлено проведение на поле земляных работ по завершению реконструкции поля. 17 апреля 2017 года вынесено требование об устранении нарушения природоохранного законодательства.

Определением № 14-43-057-206/2017 от 11 мая 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КРФоАП в отношении юридического лица - ФГУП «ГКНПЦ им.М.В.Хруничева».

12 мая 2017 года в отношении юридического лица - ФГУП «ГКНПЦ им.М.В.Хруничева» составлен протокол № 14-43-057-206/2017 об административном правонарушении по ст. 17.7 КРФоАП.

Между тем из текста требования Государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ «Мосприрода» Колубоковой Н.П. не следует по какому конкретно адресному ориентиру инспектор требует приостановить производство любых работ. Установленные требованием сроки приостановления работ также не представляется возможным определить, в виду их неконкретности и зависимости от двух различных факторов – времени проведения административного расследования по делу и предоставления разрешительной документации. Кроме того в требовании не указано до предоставления разрешительной документации относительно каких объектов или работ инспектор требует приостановить выполнение работ.

Также не представляется возможным установить дату вынесения требования, поскольку из самого требования следует, что 11 апреля 2017 года инспектором было приостановлено производство работ по реконструкции спортивной площадки СК «Конструктор», тогда как из акта № 14/2-08-057-667/2017 обследования особо охраняемой природной территории от 09 мая 2017 года следует, что требование об устранении нарушения природоохранного законодательства вынесено 17 апреля 2017 года. Само требование не содержит даты его вынесения.

Таким образом, из приложенных к протоколу об административном правонарушении материалов не представляется возможным установить место и сроки исполнения требования инспектора, а также наличие умысла у юридического лица на его невыполнение.

С учетом изложенного, требование Государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ «Мосприрода» Колубоковой Н.П. не может быть признано подлежащим исполнению.

В силу ст. 1.5 КРФоАП неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ФГУП «ГКНПЦ им.М.В.Хруничева» по ст.17.7 КРФоАП прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Г.Н. Таланина