Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1785/17

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Москва 04 октября 2017 года

Судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы Таланина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «СГК-Трубопроводстрой-5» по доверенности фио на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области Кузнецовой Е.А. № 6-1563-17-ПВ/1387/13/6 от 12 апреля 2017 года по ч.3 ст.5.27.1 КРФоАП в отношении ООО «СГК-Трубопроводстрой-5» (ООО «СГК-ТПС-5»),

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «СГК-Трубопроводстрой-5» по доверенности фио обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области Кузнецовой Е.А. № 6-1563-17-ПВ/1387/13/6 от 12 апреля 2017 года по ч.3 ст.5.27.1 КРФоАП в отношении ООО «СГК-Трубопроводстрой-5».

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 12 апреля 2017 года, ООО «СГК-Трубопроводстрой-5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КРФоАП, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что, в ходе проведения внеплановой документарной проверки 30 марта 2017 года по адресу: г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А, ООО «СГК-Трубопроводстрой-5» совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно: не обеспечило проведение за счет собственных средств обязательного психиатрического освидетельствования (в случаях, предусмотренных законодательством) водителю фио и допустило его к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

Из представленной в суд жалобы усматривается, что фио принят на работу в ООО «СГК-ТПС-5» 22 января 2016 года на должность водителя, пройдя перед поступлением на работу предварительный медицинский осмотр, в том числе, обязательное психиатрическое освидетельствование, и получил соответствующее медицинское заключение, которое не признавалось не действительным. При таких обстоятельствах, поскольку психиатрическое освидетельствование на основании норм трудового законодательства проводится один раз в пять лет, по состоянию на 05 апреля 2017 года фио не должен был проходить данное освидетельствование. В связи с чем, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Представитель ООО «СГК-ТПС-5» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен. Директором ООО «СГК-ТПС-5» фио представлено в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО «СГК-ТПС-5».

Суд, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КРФоАП административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Пунктом 11 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии с ч. 6 ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 года № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила).

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Перечень медицинских психиатрических противопоказаний).

В силу п. 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Согласно п. 4 Правил освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением.

Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет (п. 5 Правил).

Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем (п. 6 Правил).

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование.

Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических показаний к категориям должностей, осуществляющих деятельность в условиях повышенной опасности, относятся, в том числе машинисты и помощники машинистов транспортных средств, связанные с выходом на железнодорожные пути.

Как усматривается из материалов дела, 30 марта 2017 года, на основании распоряжения и.о. руководителя (по охране труда) ГИТ в Иркутской области фио от 24 марта 2017 года № 6-1563-17-ПВ/1387/13/1, в отношении ООО «СГК-Трубопроводстрой-5», расположенного по адресу: г.Москва, набережная Тараса Шевченко, д.23А, проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства об охране труда.

В результате проверки установлено, что, в нарушение требования ст.ст. 212, 213 Трудового кодекса, Общество не обеспечило проведение за счет собственных средств обязательного психиатрического освидетельствования (в случаях, предусмотренных законодательством) водителя автомобиля фио, и допустило его к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 30 марта 2017 года № 6-1563-17-ПВ/1387/13/2, и послужили основанием для вынесения должностным лицом ГИТ в Иркутской области постановления от 12 апреля 2017 года № 6-1563-17-ПВ/1387/13/6 о привлечении ООО «СГК-ТПС-5» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 5.27.1 КРФоАП, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: актом проверки от 30 марта 2017 года; протоколом об административном правонарушении от 05 апреля 2017 года; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 апреля 2017 года, и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в отношении работника ООО «СГК-ТПС-5» - водителя фио отсутствовали доказательства, подтверждающие прохождение в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

Доводы жалобы о том, что фио принят на работу в ООО «СГК-ТПС-5» 22 января 2016 года на должность водителя, пройдя перед поступлением на работу предварительный медицинский осмотр, в том числе, обязательное психиатрическое освидетельствование, и получил соответствующее медицинское заключение, которое не признавалось не действительным, в связи с чем, не должен был проходить данное освидетельствование на момент проведения проверки, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании закона, поскольку Трудовым законодательством установлено прохождение обязательного психиатрического освидетельствования 1 раз в 5 лет для работников, осуществляющих деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, к которой относится использование транспортных средств.

При этом наличие при поступлении на работу медицинского заключения, в том числе психиатрического, у работника, осуществляющего деятельность, связанную с источником повышенной опасности, не освобождает работодателя от организации проведения такого освидетельствования, так как в противном случае сложится ситуация, когда работник, не пригодный по состоянию психического здоровья к осуществлению такой деятельности, будет осуществлять ее, создавая опасность для жизни и здоровья окружающих лиц.

Кроме того, в обоснование доводов жалобы заявителем представлена копия заключения предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования), выданная фио 27 октября 2015 года ООО «Центр квантовой медицины № 1». Тогда как, исходя из вышеперечисленных требований законодательства, психиатрическое освидетельствование проводится только государственными или муниципальными медицинскими организациями. Кроме того в данном заключении не имеется сведений о прохождении фио психиатрического освидетельствования.

При таких данных доводы заявителя о том, что водитель прошел психиатрическое освидетельствование нельзя признать обоснованным.

Таким образом, действия ООО «СГК-Трубопроводстрой-5» верно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями ч. 3 ст. 5.27.1 КРФоАП, и ему назначено административное наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КРФоАП.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области Кузнецовой Е.А. № 6-1563-17-ПВ/1387/13/6 от 12 апреля 2017 года по ч.3 ст.5.27.1 КРФоАП в отношении ООО «СГК-Трубопроводстрой-5» – оставить без изменения, жалобу представителя ООО «СГК-Трубопроводстрой-5» по доверенности фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Таланина Г.Н.

4