Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года город Москва

Дорогомиловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Буниной М.Ю., при секретаре Федулиной Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2889/17 по исковому заявлению Березанской М*** В*** к Федеральной Таможенной службе России о признании незаконным решения Комиссии ФТС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудником таможенных органов РФ единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

установил:

Березанская М.В. обратился в суд с иском к Федеральной Таможенной службе России (далее - ФТС России), мотивируя свои требования тем, что решением Комиссии ФТС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов РФ, и в случаях установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в таможенных органах РФ, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от *** года протокол № *** от *** года, пункт *** . в отношении истца, принято решение: 1) изменить очередность принятия Березанской М.В. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; 2) с учетом положений пунктом *** Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** года № *** , и определений Верховного Суда Российской Федерации от *** года № *** и Конституционного Суда Российской Федерации от *** года № *** определить очередность предоставления Березанской М.В. единовременной социальной выплаты исходя из даты истечения *** -летнего срока с момента совершения членом семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий - *** года .

Основанием к принятию вышеуказанного решения явилось то, что Березанская М.В. состоит в браке с Никитиным Д.В. (брак заключен *** г.), имеет сына*** г.р. Зарегистрирована по месту жительства (постоянно) в приватизированной 1-комнатной квартире общей площадью *** кв.м. по адресу: город Москва, *** -й Лихачевсткий пер., д. *** , корп. *** , кв. *** .

Всего на данной площади зарегистрировано *** человека: Березанская М.В. (с *** ), ее муж Никитин Д. В. (с *** года), сын Березанский Д.В (с рождения). Собственником квартиры в период с *** года по *** года являлась Березанская М.В. На основании решения Головинского районного суда города Москвы от *** года вышеуказанная квартира переоформлена в общую долевую собственность Березанской М.В. и ее сына.

Также до *** года Березанской М.В. на праве собственности на основании договора дарения от *** года, заключенного с ее матерью, принадлежал жилой дом площадью *** кв.м., по адресу: Владимирская область, Камешковский район, МО Второвское, д. Новское, д. *** -а, решением Камешковского районного суда Владимирской области от *** года договор дарения признан недействительным, право собственности Березанской М.В. на дом прекращено *** года.

Муж Никитин Д.В. до *** года был зарегистрирован по месту жительства в квартире по другому адресу: город Москва, *** набережная, дом *** , корпус *** , квартира *** , в которой до *** года ему принадлежала комната площадью *** кв.м. Согласно соглашению от *** года об уплате алиментов на содержание ребенка Никитин Д.В. добровольно передал вышеуказанную комнату в собственность дочери Никитиной А.Д. (*** года рождения) в счет уплаты алиментов путем предоставления имущества.

До отчуждения мужем жилого помещения уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на *** члена семьи Березанской М.В. составлял более *** кв.м. (*** кв.м. без учета общей площади отчужденного дома). После отчуждения жилых помещений уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи составил *** кв.м.

*** года решением Комиссии ФТС России (протокол №1) Березанская М.В. поставлена на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на основании подпункта 2 пункта 3 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ. Члены семьи, учитываемые при расчете единовременной социальной выплаты: муж.

При принятии решения о постановке Березанской М.В. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты Комиссией ФТС России не были учтены действия мужа по отчуждению жилого помещения, совершенные им до вступления в силу Федерального закона № 283-ФЗ, повлекшие ухудшение жилищных условий (в связи с отчуждением *** года комнаты в квартире площадью *** кв.м.). *** лет с момента отчуждения истекло *** года.

Истец считает, что она не имела прав на имущество супруга Никитина Д.В., в частности его комнату в квартире, которая была приобретена им в собственность по договору дарения от *** года, тогда как брак между истцом и ее супругом был зарегистрирован *** года.

На основании изложенного истец просит признать незаконным п. 2.5. Решения Комиссии ФТС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов РФ и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным с таможенной службы в таможенных органах РФ, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от *** года протокол № *** от *** года, в отношении Березанской М.В. об изменении очередности принятия ее на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и определения ее очередности с *** года (после № *** ); обязать ответчика восстановить Березанскую М.В. на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с *** года.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Скрипниченко М.В. в судебное заседание явилась, представила отзыв на исковое заявление, исковые требования не признала, указала, что ответчик при принятии оспариваемого решения руководствовался также Определениями Верховного Суда Российской Федерации от *** года № *** и Конституционного Суда Российской Федерации от *** года № *** .

Суд, выслушав объяснения представителя истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к решению об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от *** года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность в таможенных органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения и строительства жилого помещения (ЕСВ) один раз за весь период государственной службы.

Правила предоставления ЕСВ сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от *** года №*** (далее Правила).

Судом установлено, что *** года Комиссией ФТС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФТС России в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, было принято решение изменить очередность принятия Березанской М.В. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (рассматривать вопрос о предоставлении единовременной социальной выплаты Березанской М.В. после номера № *** ).

Истец Березанская М.В. состоит в браке с Никитиным Д.В., что подтверждается Свидетельством о заключении брака серии *** № *** от *** года.

Березанская М.В., Березанский П.Д., Никитин Д.В. зарегистрированы в жилом помещении по адресу: город Москва, 3-й *** переулок, дом *** корпус *** , квартира *** , что подтверждается выпиской из домовой книги № *** от *** года.

До *** года Березанской М.В. на праве собственности на основании договора дарения от *** года, заключенного с ее матерью, принадлежал жилой дом площадью *** кв.м., по адресу: Владимирская область, Камешковский район, МО Второвское, д. Новское, д. *** -а, решением Камешковского районного суда Владимирской области от *** года договор дарения признан недействительным, право собственности Березанской М.В. на дом прекращено *** года.

Супруг истца Никитин Д.В. является отцом несовершеннолетней дочери Никитиной А.Д., что подтверждается Свидетельством о рождении серии *** № *** .

Никитина А.Д. является собственником жилого помещения, комнаты, расположенной по адресу: город Москва, *** набережная, дом *** , корпус *** , квартира *** , на основании Соглашения об уплате алиментов на содержание ребенка, заверенного нотариусом Бондаревой И.А. *** года, что подтверждается Свидетельством о регистрации права серии *** № *** от *** года.

Муж Никитин Д.В. до *** года был зарегистрирован по месту жительства в квартире по другому адресу: город Москва, *** набережная, дом *** , корпус *** , квартира *** , в которой до *** года ему принадлежала комната площадью *** кв.м.

Согласно соглашению от *** года об уплате алиментов на содержание ребенка Никитин Д.В. добровольно передал вышеуказанную комнату в собственности дочери Никитиной А.Д. (*** года рождения) в счет уплаты алиментов путем предоставления имущества. Указанные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального Закона № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком представлены возражения на исковое заявление, согласно которым Комиссия ФТС при принятии решений руководствуется необходимостью учитывать действия, повлекшие ухудшение жилищных условий за последние *** лет, независимо от времени, когда отчуждения жилого помещения имели место - до или после вступления в силу Федерального закона № *** от *** года. При принятии первоначального решения о постановке Березанской М.В. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты Комиссией ФТС России не были учтены действия мужа по отчуждению жилого помещения, совершенные им до вступления в силу Федерального закона № *** .

Согласно документам учетного дела Березанской М.В., установлен факт добровольного отчуждения мужем истца жилого помещения, комнаты площадью 13,2 кв.м.; право собственности Никидина Д.В. на жилое помещение прекращено после заключения брака с Березанской М.В. (брак заключен *** года).

Таким образом, в результате совершения членом семьи сотрудника действий по отчуждению жилого помещения уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения уменьшился с *** кв.м. до *** кв.м. на *** члена семьи сотрудника.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу *** года, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно пункту 12 Правил в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключение вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого помещения, с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.

Суд, руководствуясь тем, что для принятия решения о на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения необходимо учитывать действия, повлекшие ухудшение жилищных условий за последние 5 лет независимо от времени, когда отчуждение жилого помещения имели место (до или после вступления в силу Федерального закона № 283-ФЗ), приходит к выводу, что право у истца на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты возникает не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, и, таким образом, отказывает в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований Березанской М*** В*** к Федеральной Таможенной службе России о признании незаконным решения от *** года, оформленное протоколом № *** Комиссии ФТС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудником таможенных органов РФ единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Бунина М.Ю.