Решение

Решение

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года город Москва

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе: председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре Руденко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-130/2017 по административному иску Аладина х к Федеральной таможенной службе Российской Федерации, Крымской таможне о признании незаконными и отмене решения и требования об уплате таможенных платежей,

Установил:

Аладин х. обратился в суд с административным иском к Федеральной таможенной службе РФ, Крымской таможне о признании незаконным и отмене требования об уплате таможенных платежей от 17 ноября 2016 г. № х на сумму х руб. за подписью и.о. заместителя начальника Крымской таможни, признании незаконным и отмене решения ФТС России от 20 января 2017 г. № х.

Административный иск Аладин х. мотивировал тем, что 29 июля 2015 г. на своем личном автомобиле х, пересек таможенную границу РФ через Красноперекопский таможенный пост Крымской таможни.

Поскольку на тот момент административный истец являлся гражданином Украины, автомобиль был выпущен по процедуре временный ввоз товаров для личного пользования в соответствии со ст. 358 ТК ТС с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Первоначально срок временного ввоза был установлен до 29 октября 2015 г., однако 09 сентября 2015 г. Аладин х. получил гражданство РФ и 28 сентября 2015 г. зарегистрировался по месту постоянно проживания по адресу: х в дальнейшем трудоустроился в МКУ «Центр информационного и материально-технического обеспечения городской округ Ялта Республики Крым».

Таким образом, Аладин х прибыл в РФ на постоянное место жительства, в связи с чем, у административного истца возникло право на ввоз на территорию РФ транспортного средства для личного пользования без уплаты таможенных платежей.

Такая возможность предусмотрена п. 24 Приложения № 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

01 декабря 2015 г. Аладин Е.В. прибыл в зону действия таможенного поста Аэропорт «Симферополь» по вопросу переоформления транспортного средства в связи с получением гражданства РФ, предъявив при этом паспорт гражданина РФ. Сотрудник таможенного поста не принял во внимание полученное гражданство РФ, таможенный режим автомобиля изменен не был, продлен срок временного ввоза до года, в соответствии с положениями ст. 358 ТК ТС.

Из буквального прочтения статьи 358 ТК ТС следует, что субъектом установленных данной статьей правоотношений может быть только иностранное физическое лицо.

Исходя из этого, действия сотрудника таможенного органа по сохранению таможенного режима автомобиля являются неправомерными, поскольку он был уведомлен о том, что административный истец является гражданином РФ и постоянно проживает в РФ.

Аладин х. полагает, что таможенный орган должен был произвести закрытие временного ввоза транспортного средства и осуществить выпуск автомобиля в свободное обращение с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По истечении продленного срока временного ввоза, 29 октября 2016 г. Аладин хх. прибыл в зону таможенного контроля Крымской таможни Красноперекопского таможенного поста МАПП Армянск по вопросу переоформления транспортного средства в связи с получением гражданства РФ, однако сотрудниками таможни было заявлено о нарушении требований ст. 358 ТК ТС.

В отношении административного истца был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.18 КРФоАП – не вывоз с таможенной территории Таможенного союза физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза.

В последующем административному истцу было предъявлено требование об уплате таможенных платежей (№ х г.).

В рассматриваемой ситуации отсутствуют правовые основания для применения п. 5 ст. 358 ТК ТС, поскольку на момент истечения установленного срока временного ввоза административный истец уже являлся гражданином РФ, постоянно проживал в РФ и имел право на беспошлинный ввоз автомобиля для личного пользования. В соответствии с п. 24 Приложения № 3 Соглашения, данное право сохранялось в течение 18 месяцев с даты прибытия на постоянное место жительства в РФ.

В своем решении от 20 января 2017 г. № 315-68/5 ФТС России указало, таможенные операции, предусмотренные Инструкцией, не совершены, документы, подтверждающие право на получение льготы по уплате таможенных платежей, до истечения срока временного ввоза транспортного средства в таможенный орган не представлены, что является необоснованным, поскольку действия, предусмотренные п. 20 Инструкции, административным истцом совершены.

В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ФТС России в судебном заседании административный иск не признал по обстоятельствам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель Крымской таможни в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на административный иск.

Дело рассмотрено в отсутствие Крымской таможни в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 5 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на территории Таможенного союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии со ст. 150 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов, таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей.

Плательщиками таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 79 ТК ТС являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств – членов Таможенного союза и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В судебном заседании установлено, 29 июля 2015 г. гражданин Украины Аладин х. при пересечении таможенной границы Евразийского экономического союза в целях совершения таможенных операций в отношении зарегистрированного на территории Украины автомобиля х года выпуска, подал на Красноперекопский таможенный пост Крымской таможни пассажирскую таможенную декларацию № х.

Первоначальный срок временного ввоза транспортного средства был установлен до 29 октября 2015 г. и в дальнейшем продлен до 28 июля 2016 г., т.е. установлен предельный срок временного ввоза транспортного средства с освобождением от уплаты таможенных платежей, предусмотренный ст. 358 ТК ТС.

10 ноября 2016 г. Крымской таможней в связи с невывозом Аладином хх. транспортного средства с территории Евразийского экономического союза составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № х.

18 ноября 2016 г. Крымской таможней письмом № х в адрес Аладина х. направлено требование от 17 ноября 2016 г. № х об уплате таможенных платежей в размере х руб. и пени за просрочку уплаты таможенных платежей в размере х руб. за период с 29 июля 2016 г. по 17 ноября 2016 г.

Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, установлен главой 49 ТК ТС, а также Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», которым определены, в том числе случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования.

Порядок совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, определен в Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 311.

На основании п. 2 ст. 358 ТК ТС и п. 22 раздела V Прложения 3 к Соглашению, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

На момент совершения таможенных операций (29 июля 2015 г.), связанных с временным ввозом транспортного средства х, Аладин х. являлся гражданином Украины и проживал на территории Украины, в связи с чем, он обоснованно бы отнесен таможенным органом к категории иностранных физических лиц.

Пунктом 3 ст. 11 Соглашения установлено, что транспортные средства, в том числе зарегистрированные на территории иностранного государства и временно ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза любым способом иностранными физическими лицами для личного пользования на срок своего временного пребывания на такой территории, но не более чем на один год, до истечения срока временного ввоза подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ТС.

Для выпуска в свободное обращение до истечения срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования физическое лицо обязано представить таможенному органу декларацию или иной документ, оформленные при временном ввозе (п. 20 Инструкции).

В соответствии с подпунктом 3 п. 6 ст. 14 Соглашения, сроком уплаты таможенных платежей, пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при их не вывозе до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза считается день истечения срока их временного ввоза.

Доводы Аладина х об отсутствии у него обязанности по вывозу транспортного средства с территории Евразийского экономического союза и уплате таможенных платежей в связи с тем, что на момент завершения срока временного вывоза транспортного средства он уже являлся гражданином РФ (с 09 сентября 2015 г.), а также имел постоянное место жительства и работу в г. Ялта, являются необоснованными исходя из следующего.

В соответствии с п. 24 Приложения № 3 к Соглашению, от уплаты таможенных пошлин, налогов освобождается автомобиль и прицеп находящиеся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающих (переселяющихся) в государство - член таможенного союза на постоянное место жительства, - при одновременном выполнении следующих условий:

их ввоз на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза;

такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 2 Соглашения предусмотрено, что датой прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза является дата выдачи документа, подтверждающего получение статуса беженца, вынужденного переселенца, либо признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства.

Датой прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в Российскую Федерацию является дата постановки лица на постоянный регистрационный учет по месту жительства на территории Российской Федерации.

Аладин х. зарегистрировался по месту своего постоянного проживания 29 сентября 2015 г.

Таким образом, с 29 сентября 2015 г. начинается исчисление предусмотренного п. 24 Приложения 3 к Соглашению 18-месячного срока ввоза транспортного средства на таможенную территорию Таможенного союза.

Вместе с тем, ввоз транспортного средства х был осуществлен административным истцом 29 июля 2015 г.

Таким образом, совокупность условий ввоза транспортного средства с освобождением от уплаты таможенных платежей, предусмотренная п. 24 Приложения 3 к Соглашению, Аладином х. не соблюдена.

Доводы административного истца об отсутствии у него обязанности по вывозу транспортного средства с территории Евразийского экономического союза и уплате таможенных платежей в связи с получением им гражданства Российской Федерации и наличием постоянного места жительства в Российской Федерации, не имеют правового значения, так как в соответствии с подпунктом 7 п. 2 ст. 13 Соглашения Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, перемещаемых через таможенную границу, прекращается у декларанта при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение с освобождением от уплаты таможенных платежей в соответствии с Соглашением.

В свою очередь, таможенные операции, предусмотренные Инструкцией, Аладином х. не совершены, документы, подтверждающие право на получение льготы по уплате таможенных платежей, до истечения срока временного ввоза транспортного средства в таможенный орган не представлены.

Крымской таможней расчет таможенных платежей в отношении автомобиля х произведен с соблюдением требований и норм права Евразийского экономического союза.

Учитывая, что в соответствии с п. 5 ст. 358 ТК ТС и ст. 14 Соглашения у Аладина х имеется неисполненная обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортного средства х, в связи с его не вывозом в установленный таможенным органом срок, ФТС России принято законное и обоснованное решение от 20 января 2017 г. № х об отказе в удовлетворении жалобы административного истца об оспаривании требования Крымской таможни от 17 ноября 2016 г. № х об уплате таможенных платежей.

Кроме того, факт не вывоза в установленный срок временно ввезенного транспортного средства, являющийся основанием выставления Крымской таможней требования об уплате таможенных платежей от 17 ноября 2017 г. установлен вступившим в законную силу постановлением Ялтинского городского суда Республики Крым от 22 ноября 2016 г, оставленным без изменения решением Верховного суда Республики Крым от 17 января 2017 г., которым Аладин хпризнан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КРФоАП.

При таких обстоятельствах административный иск не обоснован и подлежит отказу в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск Аладина х к Федеральной таможенной службе Российской Федерации, Крымской таможне о признании незаконными и отмене решения и требования об уплате таможенных платежей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Морозова Н.В.