Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года город Москва

Дорогомиловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Буниной М.Ю., при секретаре Федулиной Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2769/17 по исковому заявлению Вагаповой Г*** И*** , Вагаповой А*** И*** , Салиховой Э*** И*** к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Вагапова Г.И., Вагапова А.И., Салихова Э.И. обратились в суд с названным иском к ДГИ г. Москвы, мотивируя свои требования тем, что семья истцом проживает в трехкомнатной служебной квартире площадью *** кв.м., расположенной по адресу: город Москва, улица *** , дом *** , корпус *** , квартира *** .

Квартира была предоставлена Вагаповой Г.И. *** года на семью из четырех человек в связи с работой в ремонтно-строительном управлении ПЖРО исполкома Кунцевского райсовета г. Москвы.

Истец проработала на данной предприятии с *** года по *** года (более *** лет).

*** года ДГИ г. Москвы отказало истцу в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение со ссылкой на п.1.1. постановления Правительства Москвы от *** года № *** .

Истец считает указанный отказ ответчика неправомерным, в связи с чем просит обязать ДГИ г. Москвы заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: город Москва, улица *** , дом *** , корпус *** , квартира *** , с Вагаповой Г.И., включив в него членов ее семьи Вагапову А.И., Салихову Э.И., Вагапова Д.А..

Представитель истцов по доверенности Геворкян Т.Г. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Кудрявцева Е.П. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, мотивированных доводов в обоснование своих возражений не представила.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Вагапова Г.И. с *** года являлась сотрудником ремонтно-строительного управления ПЖРО исполкома Кунцевского райсовета г. Москвы. *** года истец была уволена по собственном желанию, проработав на названном предприятии более*** лет.

*** года на имя истца Вагаповой Г.И. был выдан ордер № *** на право занятия служебной жилой площади по адресу: город Москва, улица Кастанаевская, дом 61, корпус *** , квартира *** .

Вагапова А.И., Салихова Э.И. являются членами семьи истца Ваагаповой Г.И.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № *** от *** года названное жилое помещение является собственностью города Москвы.

В соответствии с выпиской из домовой книги № б/н от *** года в указанной квартире зарегистрированы Вагапов Д.А., Вагапова А.И., Вагапова Г.И., Салихова К.И., Салихва Э.И.

*** года истец обратилась в ДГИ г. Москвы с запросом о предоставлении государственной услуги города Москвы «Заключение договоров социального найма на жилые помещения, предоставленные по ордеру, на основании решения органа исполнительной власти города Москвы (уполномоченного лица)».

Ответом от *** года ответчиком было отказано в предоставлении названной услуги истцу в связи с тем, что отсутствуют основания для возникновения жилищных прав и обязанностей в соответствии с законодательством – отсутствует решение органа исполнительной власти о предоставлении истцу данного жилого помещения.

Положениями пункта «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Следовательно, основания и условия передачи служебных жилых помещений гражданам по договору социального найма могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного и муниципального жилищного фонда. По смыслу указанной статьи правом на получение жилого помещения по договору социального найма обладают малоимущие граждане, признанные в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 158-ПП «О внесении изменений в Постановление Правительства Москвы от 05 августа 2008 г. № 711-ПП» с гражданами, проживающими в жилых помещениях, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшим в организациях, предприятиях, предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет бюджета г. Москвы 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в ст. 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», в случае превышения размеров площади жилого помещения, указанные граждане имеют право на выкуп жилого помещения, но не более одной комнаты на человека.

Определением Верховного суда РФ от 17 апреля 2013 г. № 5-АПГ13-8 признано противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. № 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений» (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 158-ПП).

По смыслу указанного определения, условие оформления (заключения) договора социального найма в указанном случае, исходя из норматива предоставления жилой площади, препятствует реализации права граждан на жилое помещение по договору социального найма, ранее предоставленного им на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения) и проработавшим в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения в общей сложности 10 и более лет.

При изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, поскольку объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, хоть и находящиеся в собственности г. Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления, и право на которые у граждан возникло до введение в действие Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п. 3 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и сооружения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее при аналогичных обстоятельствах в связи с договорами служебного найма жилых помещений.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В силу части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному веду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком представлены возражения на исковое заявление, согласно которым ответчик считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению. Ответчик обосновывает свою позицию тем, что истцом не представлены доказательства трудового стажа 10 лет в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, а также отсутствуют сведения, послужившие основанием для вселения в спорное жилое помещение. Вместе с тем, с указанными доводами согласиться нельзя поскольку как установлено в судебном заседании и подтверждено доказательствами имеющимися в материалах, истец отработала более *** лет в организациях финансируемых за счет средств бюджета города Москвы.

Ответчиком не представлено возражений на исковое заявление.

Суд считает отказ ответчика в заключении договора социального найма спорного жилого помещения необоснованным и основывая свои выводы на на основании вышеприведенных фактов и положений закона приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Вагаповой Г*** И*** , Вагаповой А*** И*** , Салиховой Э*** И*** к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: город Москва, улица *** , дом *** , корпус *** , квартира *** , с Вагаповой Г*** И*** , включив в него в качестве членов ее семьи Вагаповой А*** И*** , Салиховой Э*** И*** , Вагапова Д*** А*** .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Бунина М.Ю.