Решение

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2017 года город Москва

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе: председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре Руденко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-128/17 по заявлению Межрайонной ИФНС России №22 по Московской области к Зыковой Ирине Николаевне об установлении для должника временных ограничений на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Межрайонная ИФНС России №22 по Московской области обратилась в суд с указанным заявлением, указав на следующее: Зыкова И.Н. является Индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным ХХХ года за основным государственным регистрационным номером ХХХ, что подтверждается выпиской из ЕГРП. МИФНС №22 по Московской области при наличии у налогоплательщика ИП Зыковой И.Н. задолженности по налоговым обязательствам в порядке ст. 47 НК РФ вынесла постановление от ХХХ года № ХХХ о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 72471,37 рублей. Постановление о взыскании задолженности за счет имущества было направлено в МО по ИПНО. На основании постановления от ХХХ года № ХХХ было возбуждено исполнительное производство № ХХХ-ИП от ХХХ года. До настоящего времени ИП Зыковой И.Н. указанное постановление не исполнено.

Представитель МИФНС №22 по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате месте и времени рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Зыкова И.Н. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась судом надлежащим образом.

Представитель МО по ИПНО в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом.

Суд, с учетом надлежащего извещения сторон, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным .

Согласно вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных и настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным ( Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом ( и Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу , Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений и Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, Зыкова И.Н. является Индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным ХХХ года за основным государственным регистрационным номером ХХХ, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

МИФНС №22 по Московской области при наличии у налогоплательщика ИП Зыковой И.Н. задолженности по налоговым обязательствам в порядке ст. 47 НК РФ вынесла постановление от ХХХ года № ХХХ о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 72471,37 рублей.

Постановление о взыскании задолженности за счет имущества было направлено в МО по ИПНО. На основании постановления от ХХХ года № ХХХ было возбуждено исполнительное производство № ХХХ -ИП от ХХХ года.

До настоящего времени ИП Зыковой И.Н. указанное постановление не исполнено.

Ввиду того, что суду не предоставлены доказательства исполнения Зыковой И.Н. своих обязательств по оплате задолженности по налогам и сборам, доказательств уважительности причин неисполнения в установленный срок требований исполнительных документов, с заявлением об отсрочке либо о рассрочке исполнения обязательств по исполнительным документам Зыкова И.Н. не обращалась, отсутствие возражений от должника, суд приходит к выводу о необходимости применения к Зыковой И.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Разрешая вопрос о сроке, на который следует установить временное ограничение, суд исходит из следующего: согласно п. 2.2 Положения по установлению (отмене) временных ограничений на выезд должников из Российской Федерации, являющегося приложением N 1 к приказу Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве от 20.01.2009 N 361, срок ограничения на выезд должника из Российской Федерации не может превышать 6 месяцев.

В связи с указанным, суд считает необходимым установить для должника Зыковой Ирины Николаевны, зарегистрированной по адресу: город Москва, улица ХХХ временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок 6 (шесть) месяцев либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Установить для должника Зыковой Ирины Николаевны, зарегистрированной по адресу: город Москва, ХХХ временное ограничение на выезд из Российской Федерации на срок 6 (шесть) месяцев либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Морозова Н.В.