Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 04 августа 2017 года

Судья Дорогомиловского районного суда Таланина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ЛОМЕН» по доверенности фио на постановление заместителя начальника Управления административного производства административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 09 февраля 2017года по делу № 15-ЗУ/9069577-1, которым ООО «ЛОМЕН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости города Москвы фио от 09 февраля 2017 года ООО «ЛОМЕН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, выразившийся в неисполнении законных требований уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения, указанного в части 1 ст.6.7 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ООО «ЛОМЕН» в лице своего представителя по доверенности фио, обратился с жалобой в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, в которой просит постановление Госинспекции по недвижимости от 09.02.2017г. по делу № 15-ЗУ/9069577-17 о привлечении ООО «ЛОМЕН» к административной ответственности на основании ч.2 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и предписание об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 09.02.2017г. по делу №15-ЗУ/9069577-17 признать незаконными и отменить, поскольку, по мнению автора жалобы, указанные постановление и предписание являются незаконными и необоснованными, в связи с тем, что требования Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы являются неправомерными, в связи с чем отсутствует состав правонарушения в действиях ООО «ЛОМЕН», предусмотренного ч.1 ст. 6.7. Кодекса города Москвы об административных правонарушениях за неисполнение которого ООО «ЛОМЕН» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях. Должностным лицом не было принято во внимание, что по результатам проверок Госинспекции по недвижимости г. Москвы находящегося в аренде у ООО «ЛОМЕН» земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Нагарная, вл.29, корп.2, стр.2, не были исследованы все обстоятельства, а именно тот факт, что при заключении договора аренды земельного участка ООО «ЛОМЕН» уже имело на праве собственности объект недвижимости (право собственности зарегистрировано 31.01.2005г.) и исключительно на этом основании, как с правообладателем объекта недвижимости был заключен договор аренды земельного участка от 30.05.2006г. Данный факт не был принят во внимание Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, ввиду того, что право собственности ООО «ЛОМЕН» на объект недвижимости было зарегистрировано и являлось основанием заключения договора аренды под эксплуатацию данного объекта недвижимости и в процессе эксплуатации объекта недвижимости ООО «ЛОМЕН» не меняло функционального назначения объекта недвижимости исключает факт нарушений как ч.1 ст. 6.7, так и ч.2 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Представитель ООО «ЛОМЕН», будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени судебного заседания, не явился, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть данную жалобу при данной явке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления по изложенным в жалобе доводам не имеется.

Согласно части 2 статьи 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, неисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения, указанного в части 1 ст. 6.7 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из представленных суду материалов, инспекторами Госинспекции по недвижимости г. Москвы 22.12.2016г. проведено обследование земельного участка по адресу: 117 186, г. Москва, ул. Нагорная, вл.29, корп.2, стр.2. Договором аренды от 30.08.2006г. №М-06-508357 ООО «ЛОМЕН» оформлено право пользования земельным участком (кадастровый № 77:06:0005002:33) по вышеуказанному адресу площадью 290 кв.м. для эксплуатации некапитального сооружения под магазин и склад. На земельном участке размещается одноэтажное капитальное строение общей площадью 137,2 кв.м., эксплуатируемое ООО «ЛОМЕН» на праве собственности, о чем сделана запись в ЕГРП от 13.01.2005 №77-01/06-1122/2004-700 . В ходе проведенного инспекторами Госинспекции по недвижимости г. Москвы обследования установлено, что ООО «ЛОМЕН» использует вышеуказанный земельный участок под эксплуатацию строения площадью 137,2 кв.м., находящееся в собственности организации. В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на некапитальные объекты не возникают и не подлежат государственной регистрации, следовательно, строение, расположенное на указанном земельном участке является объектом капитального строительства. Изменения в договор аренды земельного участка в установленном порядке не вносились. Таким образом, ООО «ЛОМЕН» были нарушены п.5 ст. 4, п.2 ст.8, п.1 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 №48 «О землепользовании в городе Москве». ООО «ЛОМЕН» и генеральному директору ООО «ЛОМЕН» были выданы требования от 13.09.2016г. №9068384 и №9068385 об устранении нарушений законодательства в срок до 13.12.2016г. В ходе проведения контроля исполнения требований установлено, что нарушение не устранено.

Ввиду выявленного нарушения, Госинспекцией по недвижимости 09.02.2017 г. в отношении ООО «ЛОМЕН» было вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которому ООО «ЛОМЕН» было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

В связи с привлечением ООО «ЛОМЕН» к административной ответственности, Госинспекцией по недвижимости 09.02.2017 г. в отношении ООО «ЛОМЕН» было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных и оцененных доказательств по делу, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

-копией постановления заместителя начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио, о назначении административного наказания по делу №15-ЗУ/9069577-17 от 09.02.2017 г., согласно которому ООО «ЛОМЕН» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.2 ст.6.7 КоАП г.Москвы, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто тысяч) рублей (л.д.3-5);

-представлением заместителя начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу №15-ЗУ/9069577-17 от 09 февраля 2017года (л.д.6-7);

-уведомлением о привлечении к административной ответственности ООО «ЛОМЕН» по ч.2 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности в случае неуплаты в установленный срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административного штрафа, о вынесенном представлении по делу №15-ЗУ/9069577-17, направленными в адрес ООО «ЛОМЕН (л.д.8-9);

-постановлением заместителя начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио, о назначении административного наказания по делу №14-ЗУ/9069576-17 от 09.02.2017 г., согласно которому генеральный директор ООО «ЛОМЕН» фио признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.2 ст.6.7 КоАП г.Москвы, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей (л.д.14-16);

-уведомлением о привлечении к административной ответственности фио по ч.2 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности в случае неуплаты в установленный срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административного штрафа, направленными в адрес ген. Директора ООО «ЛОМЕН» фио (л.д.17-18);

-копией материалов дела №15-ЗУ/9069877-17.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФоАП, квалификация правонарушения и вывод должностного лица о виновности ООО «ЛОМЕН» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, является верным, так как именно ООО «ЛОМЕН» ответственно за неисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении вышеуказанного нарушения, указанного в ч.1 данной статьи.

Довод жалобы о том, что по результатам проверок Госинспекции по недвижимости г. Москвы находящегося в аренде у ООО «ЛОМЕН» земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Нагарная, вл.29, корп.2, стр.2, было вынесено незаконное и необоснованное постановление, поскольку не были исследованы все обстоятельства, а именно тот факт, что при заключении договора аренды земельного участка ООО «ЛОМЕН» уже имело на праве собственности объект недвижимости (право собственности зарегистрировано 31.01.2005г.) и исключительно на этом основании, как с правообладателем объекта недвижимости был заключен договор аренды земельного участка от 30.05.2006г., не состоятельны, поскольку ООО «ЛОМЕН» заключило договор аренды земельного участка и должен соблюдать все его условия. Однако, ООО «ЛОМЕН» самовольно изменило установленный договором аренды вид разрешенного использования земельного участка без внесения изменений в договор аренды земельного участка. Таким образом, действия ООО «ЛОМЕН» верно квалифицированы по ч.2 ст. 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушений и подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства.

Довод о незаконности выданного предписания не может быть принят во внимание в рамках рассмотрения данной жалобы, поскольку предписание обжалуется в ином судебном порядке.

Тем самым, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ЛОМЕН» к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 09 февраля 2017 года в отношении ООО «ЛОМЕН» по ч.2 ст.6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ЛОМЕН» по доверенности фио – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья Г.Н. Таланина