Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

город Москва 20 июля 2017 года

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Таланина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Правления АСК «Фонарик» фио на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г.Москвы Шеремет Н.И. № 987-ЗУ/9001571-17 от 14 апреля 2017 года в отношении АСК «Фонарик» по ч.1 ст.6.11 КоАП г. Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. № 987-ЗУ/9001571-17 от 14 апреля 2017 года АСК «Фонарик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г.Москвы, а именно в том, что АСК «Фонарик» занимает и использует под размещение автостоянки земельный участок, площадью порядка 2500 кв.м., по адресу: г. Москва, ул.Кременчугская, вл. 44а (напротив Аминьевского шоссе вл.10), находящийся в собственности г.Москвы, с нарушением порядке его использования - земельный участок не поставлен на кадастровый учет, огорожен, охраняется. Данным постановлением АСК «Фонарик» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В настоящей жалобе председатель Правления АСК «Фонарик» фио просит об отмене вышеуказанного постановления должностного лица и прекращении производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям: АСК «Фонарик» принимаются активные меры для оформления документов на право пользования земельным участком, что ранее было установлено постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 21 декабря 2015 года; из ответа Департамента городского имущества г.Москвы (далее по тексту - ДГИ) следует, что на данный участок не предусматривается оформление земельно-правовых отношений; с момента создания во исполнение распоряжения Префекта ЗАО г. Москвы № 1456-Р от 20 мая 1994 года АСК «Фонарик» всегда находился в своих границах, осуществлял эксплуатацию участка без нарушения земельного и иного законодательства; земельный участок выделен АСК «Фонарик» до вступления в силу Земельного кодекса РФ и принятия ФЗ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с ч. 1 ст. 6 которого государственная регистрация прав на недвижимое имущество, возникших до момента вступления закона в силу, проводится по желанию их обладателей; ДГИ по неоднократным обращениям АСК «Фонарик» относительно оформления земельно-правовых отношений по спорному участку бездействует. Также просит признать отказ Департамента городского имущества г.Москвы в оформлении земельно-правовых отношений по земельному участку АСК «Фонарик» незаконным, нарушающим права граждан - членов АСК «Фонарик».

В судебном заседании председатель Правления АСК «Фонарик» фио, представитель АСК «Фонарик» по доверенности фио доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили ее удовлетворить. Также пояснили, что АСК «Фонарик» не может длительное время оформить земельно-правовые отношения на спорный участок земли, поскольку ДГИ не дает своего согласия на оформление данных правоотношений.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения председателя Правления АСК «Фонарик» фио, представителя АСК «Фонарик» по доверенности фио суд, находит обжалуемое постановление должностного лица законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы административным правонарушением признается использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Закона г. Москвы от 19 декабря 2017 года № 48 «О землепользовании в городе Москве» основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Согласно п. 7 ст. 4 Закона «О землепользовании в городе Москве» основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы.

В силу пп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона «О землепользовании в городе Москве» основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как следует из представленных материалов, в период со 02 марта 2017 года по 08 марта 2017 года инспекторами Госинспекции по недвижимости г. Москвы на основании поручения начальника Управления Госинспекции по недвижимости г. Москвы от 02 марта 2017 года проведено обследование земельного участка, находящегося в собственности г. Москвы, с адресным ориентиром: г. Москва, Аминьевское шоссе, напротив вл. 10.

В результате обследования установлено, что по адресу: г. Москва, ул.Кременчугская, вл. 44а (напротив Аминьевского шоссе вл.10), расположен земельный участок, площадью порядка 2500 кв.м., который занят и используется АСК «Фонарик» под размещение автостоянки. Земельный участок не поставлен на кадастровый учет, огорожен, охраняется.

03 апреля 2017 года по факту выявленного нарушения инспектором Госинспекции по недвижимости г. Москвы в отношении АСК «Фонарик» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы, на основании которого постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы АСК «Фонарик» привлечено к административной ответственности.

Факт совершения АСК «Фонарик» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.1 КоАП г. Москвы, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № 9001571 от 03 апреля 2017 года; сопроводительной запиской; поручением начальника Управления Госинспекции по недвижимости г. Москвы от 02 марта 2017 года № 9001571; требованием об устранении нарушения законодательства № 9001571 от 03 апреля 2017 года; рапортом инспекторов Госинспекции по недвижимости г. Москвы о результатах планового (рейдового) обследования от 07 марта 2017 года; схематическим чертежом земельного участка; фотоматериалом; данными из государственного кадастра недвижимости; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АСК «Фонарик»; постановлением о назначении административного наказания № 987-ЗУ/9001571-17 от 14 апреля 2017 года, и другими материалами дела.

Допустимость и достоверность данных доказательств сомнений у суда не вызывает.

Доводы жалобы о том, что АСК «Фонарик» принимаются активные меры для оформления документов на право пользования земельным участком, что ранее было установлено постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио от 21 декабря 2015 года; из ответа Департамента городского имущества г.Москвы (далее по тексту - ДГИ) следует, что на данный участок не предусматривается оформление земельно-правовых отношений; с момента создания во исполнение распоряжения Префекта ЗАО г. Москвы № 1456-Р от 20 мая 1994 года АСК «Фонарик» всегда находился в своих границах, осуществлял эксплуатацию участка без нарушения земельного и иного законодательства; земельный участок выделен АСК «Фонарик» до вступления в силу Земельного кодекса РФ и принятия ФЗ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которым государственная регистрация прав на недвижимое имущество, возникших до момента вступления закона в силу, проводится по желанию их обладателей; ДГИ по неоднократным обращениям АСК «Фонарик» относительно оформления земельно-правовых отношений по спорному участку бездействует, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании закона и не влекущими освобождение АСК «Фонарик» от административной ответственности, поскольку вина АСК «Фонарик» установлена вышеприведенными доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Кроме того, ссылка в жалобе на ч. 1 ст. 6 ФЗ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 31 июля 1997 года № 122-ФЗ не обоснована, поскольку данные положения закона утратили силу с 01 января 2017 года.

Доводы жалобы о признании отказа Департамента городского имущества г.Москвы в оформлении земельно-правовых отношений по земельному участку АСК «Фонарик» незаконным, нарушающим права граждан - членов АСК «Фонарик», не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не относятся к предмету обжалования.

С учетом изложенного, действия АСК «Фонарик» по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г.Москвы квалифицированы правильно.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено АСК «Фонарик» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.7 и 4.1 КРФоАП, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 КРФоАП.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения АСК «Фонарик» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г.Москвы Шеремет Н.И. №987-ЗУ/9001571-17 от 14 апреля 2017 года в отношении АСК «Фонарик» по ч.1 ст.6.11 КоАП г. Москвы, - оставить без изменения, жалобу председателя Правления АСК «Фонарик» фио – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья Г.Н. Таланина